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共享发展理念下山水型小城镇城市设计 —— 以宣汉明月坝为例 郭旭昊，杜春兰 摘要：小城镇作为乡村与城市中间过渡环节的社会实体，其高品质的规划设计可以有效平衡城乡空间发展 差异，缓解 “城进乡退”的城乡二元问题。基于新时代 “乡村振兴”战略下小城镇共享发展与品质提升的 发展导向，分析了当前小城镇城市设计的特征与问题，通过对山水型小城镇自然环境和地域人文特点的挖 掘，探索其 “借山引水”、 “多维立体”、 “集约共享”的城市设计的策略。以宣汉县明月坝片区城市设 计为例，分析城市设计实践过程中对场地地域自然山水资源的挖掘和利用，探索近山亲水的开放空间系统 的建构方法，总结生态旅游服务系统建构的方式方法。旨在为新时代下城镇化发展模式的提质导向提供理 论和实践支撑。 关键词：乡村振兴，共享发展，小城镇，城市设计，明月坝 1新时代背景与小城镇建设 伴随着改革开放30年来城镇化、工业化的迅猛发展，我国在城乡建设领域取得了巨大 的建设成就和经济社会效益，但同时也积累了许多亟待解决的矛盾和问题，城市的突飞猛进 与乡镇的衰落凋零形成鲜明对照，如何应对“城进乡退”、“城乡二元”成为城镇规划中必须 面对的问题。党的“十九大”报告提出了“实施乡村振兴战略”的发展理念，是城乡发展的 重大战略转变。乡村振兴战略的提出，把以往城市工业反哺扶持乡村的思维模式转变为以共 享为根本目的的城乡统筹发展，把乡村与城市放在平等的地位上，加强小城镇与乡村之间的 联系，这一举措将为城乡一体化战略的推进提供有力保障。 随着城市化进程的不断深入，未来我国将有3亿农业人口转变为城市人口，大城市由于 环境容量的限制将无法接纳过量人口转移，而小城镇可以就近吸纳众多农村人口，降低农村 人口盲目涌入大城市的风险和成本，并进一步冲破基础设施建设的 “门槛”，吸引更多的农 村剩余劳动力前来就业。农村人口的减少使得农业生产商品化、专业化，以农业为基础的非 农产业就会得到发展，解决农村贫困问题，带来城乡共同发展。 小城镇作为乡村和大中城市中间过渡环节的社会实体，在深化农村经济体制改革、建立 社会主义市场经济、吸纳农村剩余劳动力方面起着至关重要的作用，它的发展可以有效缩小 城乡空间发展差异，实现城乡一体化发展。星罗棋布的小城镇将成为劳动力转移的主要接纳 场所。在共享与品质导向的新时代背景下，小城镇的规划建设是中国特色城市化道路的必然 选择，发挥着特殊重要意义，小城镇的城市设计担负着重要的历史任务。 2当下小城镇城市设计的特征与问题 2.1现存问题 中国的建制镇相较30多年前在数量上增加了近10倍也承载了近47％的新增城镇人口， 但许多新增小镇都是行政力量驱动下的半成品，既无法获得城市的优质发展要素，也得不到 农村优厚的政策支持，本应作为城乡纽带的小城镇却成为了被忽视的夹心层。随着小城镇建 设的飞速发展，许多小城镇为求高收益从而缩短建设周期，导致其建设存在盲目性、无序性、 并缺乏统一规划，缺乏持续性产业动力，缺乏足够的就业岗位和完善的生活配套。小城镇城 市设计问题越发严重，许多小城镇丧失了原本应有的特质。如盲目照搬大城市，忽视小城镇 的发展特性，建大马路、大公园、大广场、大牌坊等“形象工程”；无法合理利用自然山水， 存在破坏自然风貌和自然生态等突出问题；忽视地域文化特色，导致千镇一面的 “同质性” 景观风貌；城市设计管理体系薄弱，导则控制无法落地。作为农村生产生活的集结地，小城 镇往往是最能体现地方资源特色和人文民俗的地方，然而许多小城镇的自然风貌、传统格局、 文化传统在趋同化、运动式的发展思维下濒于破碎、甚至消亡。 2.2共享发展理念下的新特征 在我国经济发展新常态下，小城镇获得了许多新的发展机遇。一是农民收入提高带来机 遇，二是产业转移和农民工回乡创业带来机遇，三是高铁、公路、桥梁、机场等重大基础设 施建成和完善带来机遇，四是城市居民生活方式变化带来的机遇。城镇化是现代化的必由之 路，小城镇建设应当作为推进新型城镇化、促进城乡发展一体化的重要突破口。共享发展理 念引领下的城市设计，新型城镇化的本质目标将不再一味追求规模和速度，而是质量和效率， 因此这一城镇化阶段也被称为“精装修”的阶段。小城镇城市设计应着重挖掘城镇地域性自 然和文化特色，发掘场地独特性构成要素进行针对性空间设计。 3探索山水型小城镇城市设计的策略 3.1山水型小城镇城市设计的特点 3.1.1 自然资源丰富多样 山水型小城镇常具有极佳的自然生