供需协同视角下的小城镇经济成长内涵与机制探讨 ——理论解析和实证分析.pdfVIP

供需协同视角下的小城镇经济成长内涵与机制探讨 ——理论解析和实证分析1 司梦祺，潘兵，陈前虎 摘要：在经济 “新常态”背景下，小城镇暴露出多方面的结构性失衡现象。为此，分析小城镇经济成长的 本质，从供需结构协同的视角对小城镇成长的动力机制进行理论解析，并对浙江省申报特色小镇的30个样 本展开实证分析。研究认为，小城镇经济成长是一个连续性、阶段性的动态过程，成长过程中由于要素水 平参差不齐导致供需动力差异，从而表现出不同的经济结构与内部矛盾特征；供需动力结构经历了由供给 推动到需求拉动，再到供需协同发展的过程，供需动力结构的同步协调是经济持续健康成长的关键。最后， 从宏观和微观两个层面，对未来小城镇经济的健康成长进行了政策思考。 关键词：小城镇，经济成长，供需协同，浙江省 2010年以来中国经济增长的阶段性特征日趋显现，已进入增速放缓的 “新常态”发展 [1] 区间，经济增长的约束性条件由以往的总量性失衡为主转向结构性失衡为主 。小城镇作为 推进经济转型升级和新型城镇化的重要节点，在成长过程中同样暴露出重生产轻生态、重居 [2-3] 住轻配套、重数量轻质量等多方面的结构性失衡 。为此，决策层要求通过供给侧结构性 改革 （下文简称供给侧改革）来推动经济增长动力的转换，这也为新型城镇化背景下小城镇   一级的深化改革提供了新思路 。2016年 《国家新型城镇化报告》 、2017年十二届人大会  ④ 议 ，以及国家发改委 《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》 、 《关于 ⑤ 加快美丽特色 （城）镇建设的指导意见》 等，均从供给侧改革的战略层面为小城镇发展提 供了新的路径和发展方向。然而，小城镇作为行政建制镇有其自身的成长规律和演变机制， 要解答小城镇如何促进经济增长转型和推进新型城镇化，离不开对其自身经济成长过程的深 刻理解与动力机制的把握。 受历史微观数据统计缺乏的限制，有关小城镇成长阶段的研究基本以定性描述为主，多 [4-6] 以年代序列为区间将小城镇划分为不同的发展阶段 ，忽略了同一时期内的小城镇由于发 展水平的差异而处于不同发展阶段的现实状况。对小城镇发展机制的研究多集中在乡镇企 [7-9] 业、农村工业与小城镇的关系等方面 ，即自下而上的乡镇工业化是推动小城镇快速发展 [10] [11] 的主要动力；近年来，从规划措施 、政策供给 等宏观层面剖析小城镇动力机制的研究开 始增多，然而以供需结构协同视角探讨小城镇发展机制的研究仍较为缺乏，但这却是当前小 城镇普遍面临供需结构失衡问题背景下需要重点思考的战略议题。 为此，本文借助TOPSIS法将同一时间截面的小镇数据 “历时化”，演绎小城镇成长的 不同阶段，并尝试：分析小城镇经济成长的本质，在梳理经济成长和供需结构关系的基础 1 基金项目：浙江省哲学社会科学规划课题 （课题编号：17NDJC230YB） 上，将两者纳入统一的 “协同-互动”理论框架；构建基于供需结构的评价指标体系，并 对浙江省申报全国特色小城镇的30个样本进行实证研究，按评价结果将小城镇划分为四个 阶段；剖析不同阶段小城镇经济成长的特征与动力机制，揭示小城镇经济成长规律与供需 结构之间是否存在以及存在怎样的相互关系，并为引导小城镇经济健康成长提供决策参考。 1 小城镇经济成长与供需结构的理论框架建构 1.1经济成长的含义 在发展经济学的概念中，“增长”特指更多的产出，而 “成长”指与增长相伴随的要素 群体、结构组织以及动力机制的变化与相互关联。没有经济增长是不可能有经济发展的，但