贵阳市轮椅过街无障碍通行现状及其对策分析.pdfVIP

贵阳市轮椅过街无障碍通行现状及其对策分析 潘秋梅，汤维多，罗永洋，吴燕，吴高松 摘要：我国城市过街通道普遍配置无障碍设施，而这些设施是否真正为残障人士提供了便利的服务却有待 商讨。本文围绕贵阳市轮椅过街无障碍设施建设现状及轮椅出行问题进行调研，利用轮椅代步的方式，选 18 17 取贵阳市大型医院、繁华商业等集中区域，对其内部的 座人行天桥、 座地下通道及若干处人行横道 的过街无障碍设施进行试用实验，旨在分析贵阳市轮椅过街无障碍设施的通达性问题，并提出建设与改进 无障碍环境的策略，以期为未来城市建设更加有效的无障碍环境提供有利的参考。 关键词:轮椅出行，无障碍设施，人行横道，人行地下通道，人行天桥 0 引言 目前，我国城市道路建设从规划设计到实际的建设过程，基本上是按照健全成年人的尺 [1] 度和人体活动空间参数考虑的，对残疾人尺寸参数等考虑很少 。随着残障人士融入社会， 人口老龄化的加剧，以及人们对生活质量要求的不断提高，全社会对无障碍环境建设的要求 [2] 日益迫切 。 位于我国西部不发达地区的贵阳市，因属于喀斯特地貌，地形起伏复杂，使地下通道等 过街设施的建设受到严重制约，无障碍建设更是跟不上需求。据第二次残疾人抽样调查，贵 阳常住人口450 万，残疾人就有24.5 万人，涉及残疾人家庭人口110 万人，但在贵阳市的 街道上，几乎很少看到行动不便人群的身影。 近年来，贵阳市市政府对无障碍建设越来越重视。2015年举行了“生命之歌”无障碍体 验行活动，来自全国18个省 （市、区）的80 名重度肢残人士乘坐轮椅组成的体验组，在贵 阳感受无障碍出行的状况，体验者认为贵阳市的轮椅出行还存在很多不足；2017年，贵州 省加快推进 《贵州省无障碍设施建设管理条例》的立法，各地将无障碍建设纳入经济社会发 展规划和城乡规划，制定无障碍建设改造专项规划和“十三五”实施方案，推广无障碍环境建 设；2018年对中华路9个地下通道进行改造，增设了斜挂式轮椅升降平台、垂直升降梯等， 以改善无障碍环境，为行动不便者提供了更多便利。 但总体来看，相对于北京、上海等发达城市，贵阳市的过街无障碍设施建设还十分不完 善，现有无障碍设施的使用率也很低。为此，本文拟通过对贵阳市无障碍出行现状进行调查 分析，探讨无障碍环境建设与改进策略。 1 无障碍设施的起源与发展 无障碍兴起于西欧，并逐步发展完善。美国是世界上第一个制定“无障碍标准”的国家， 他们注重障碍人群使用的便利性与安全性，对各类障碍人群的类型进行分类以及通过试验室 [3] 测试研究人体功能、各种尺度、建筑材料、五金零件等 。无障碍设计严格依照美国残疾人 法案 ADA 设计标准，人行天桥必须能保证所有人方便通过，天桥应尽可能安装电梯。在 日本，所有路口都已经全部坡化，主要路段的人行横道口都装有盲人过街音响指示器，在公 [4] 共空间轮椅可以方便到达所有地方等 ，其无障碍设施十分完善，为残障人和老年人设计的 各种便利设施随处可见，无障碍通行率十分高。在新加坡，通过采取人行道道口设置盲道防 撞柱，人行横道两侧设置路拱式减速带或画双虚线，道路缘石坡道采用无高差设计等措施， 方便轮椅使用者轻松、顺利地通过人行横道。 图1 调研区域及调查对象分布图 我国为了规范无障碍设施的建设，制定了《城市道路和建筑无障碍设计规范》，规定城 市道路中缘石坡道、盲道、人行天桥、地下通道、公交车站、桥梁 、隧道、立体交叉等无 障碍设施的设计。在城市道路中，为方便盲人行走修建了盲道，为方便乘坐轮椅的残疾人修 建了缘石坡道。大型公共建筑中也修建了许多方便乘轮椅残疾人和老年人从室外进入到室内 的坡道，以及方便使用的无障碍设施 （楼梯、电梯、扶手、洗手间等）。但与国际上的无障 碍建设仍存在一定的差距，主要体现在规划上重建设，轻管理；建设方式上重局部，轻整体； 社会参与上重政府，轻市场。地处于西部不发达地区的贵阳市，这种差距更是突出。 综上，建设和管理更加系统化、规范化、人性化的过街无障碍设施以及建立更严