美国因素对于解决钓鱼岛问题的影响.docVIP

PAGE PAGE 1 美国因素对于解决钓鱼岛问题的影响 　　摘　要：美国在钓鱼岛问题上的政策服务于它的对华遏制战略。2012年中日在钓鱼岛问题上的冲突，美国出于在东亚的主导地位和利益考虑，开始认真思考在这个问题上的态度。 　　关键词：钓鱼岛；美国；影响 　　中图分类号：D81文献标志码：A文章编号：1002-2589（2012）36-0022-02 　　考察钓鱼岛问题产生和发展的过程，不能不考察美国在其中的影响。二战后美国将钓鱼岛划入琉球群岛的范围，严重侵犯了中国的领土主权。2012年中日在钓鱼岛问题上的冲突，美国不得不认真思考在这个问题上的态度。 　　一、美国一手制造的钓鱼岛问题 　　二战后初期，在打击日本法西斯和军国主义残余力量上，美国尚较积极。但随着新中国成立，美国采取遏制中国与苏联、扶日扶蒋的政策。 　　美国对日本军国主义的复活放任甚至鼓励，表现在盟国对日和约问题上，采取偏袒日本、打压新中国的做法。美国对于原来与蒋介石有过琉球中国收回或由中美共管或至少由国际由共管的协商，一概不再提及，而是由美国独管琉球，并且将中国领土钓鱼岛划入琉球群岛的范围，以后又与日本签订“归还冲绳协定”，将冲绳交予日本，并把钓鱼岛包括在内，从而为中国行使对钓鱼岛的主权设置障碍。可见，美国插手钓鱼岛问题，是它遏制中国、扶植和操控日本的战略所决定的。 　　《旧金山和约》使日本为钓鱼岛包括在其西南诸岛之范围内找到了第一个“根据”（钓鱼岛在北纬29度以南），随后的《琉球列岛的地理的境界》将这个“根据”具体化，进一步把钓鱼岛划进琉球列岛的范围。最后通过“冲绳归还协定”，美国私自把中国领土钓鱼岛顺“归还”琉球之便装进日本的版图。正如鞠德源指出，“美国政府是制造和挑动日本政府及其右翼势力采取‘窃土再占’行动和战略的直接操纵者兼导演者”[1]。 　　二、美国的政策在钓鱼岛问题上的影响 　　纵观美国在钓鱼岛问题上的政策及其实施过程，它有三个明显的影响。 　　第一，美国对钓鱼岛问题的政策服务于对华遏制战略。冷战时期，美国为了抗衡苏联，希望联合中国，“把两极对峙的世界转化为战略性的三角关系”，在苏攻美守的大环境下，“重新洗牌”。此时，钓鱼岛及东海问题充其量只是美国的边缘利益。冷战后，美国认为亚太战略环境发生了巨变，①中国是美国在亚洲和太平洋地区的地缘政治对手。一旦美国设想的“朝鲜半岛－台湾－南海地区”地缘战略线构建成功，中国向太平洋发展的战略回旋余地将大大缩小[2]。美国需要制造或利用各种借口遏制和打压中国，钓鱼岛以及与之密切相关的东海问题对美国来说是一个良机。表面看，美国在钓鱼岛问题上的立场不偏不倚，实际上通过日美安全条约增加了中国收回钓鱼岛主权的难度。“美国的立场也许对哪一方的领土要求也不具有最终法律效果，但是它在政治上加强了日本的领土要求。”[3]39 　　第二，干预钓鱼岛问题的长期性。亚太，从朝鲜半岛到南海的“新月地带”是美国最关心的地缘战略线，东海是其中一个关键环节。随着美国重返亚洲，美国一再强调在亚太地区的主导地位，“不会放弃在亚洲的战略地位”[4]。这说明，美国钓鱼岛政策建立在国家利益基础上，且可以使这种利益最大化，因此具有长期推行的价值。美国要继续把冲绳作为它控制亚洲的重要桥头堡，将日本军事力量纳入美在西太平洋的战略部署。这是尼克松政府推行“亚洲人打亚洲人”的“新亚洲政策”的一个重要步骤。 　　第三，美国借钓鱼岛问题牵制中国战略空间的有限性。美日对华战略的另一方面是，中国实力增强使得美日在处理许多国际事务时，需要中国的合作，并通过接触将中国纳入美主导的国际体系[5]7。可见，美对华战略是遏制和接触两手并用。中美建交以来，尽管有时强硬，有时合，但是美国从来没有只使用一种手段而完全放弃另一种段。在未来的时间里，这种状况可能继续存在下去。 　　美国在亚洲的主要挑战之一，是中国的强大。这是它不愿意看到的。出于防范中国，维护其在亚太地区乃至全球的战略利益，美国的战略重心逐渐由欧洲转为亚洲[6]。在美国看来，只要台湾问题、南海问题、钓鱼岛问题不能及时解决，而是继续保持与中国大陆若即若离的状况，中国就会有相当一部分力量和资源消耗在领土归属的纷争上，中国国力的上升就会在一定程度上迟滞。在中国崛起的同时，日本加快走向政治、军事大国的步伐，不愿意受美国控制的因素在增长。冷战后美国在亚洲的主导地位一度受到动摇，在对亚洲的具体问题上，如何干预，美国不得不考虑再三。在中日钓鱼岛问题上，美国会继续采取牵制中国控制日本的策略，在中日之间打一种模糊牌，它便于从中渔利。 　　虽然美国一手牵制中国，一手控制日本，但是，它对中日任何一方的影响也不是无限的。联系美日军事同盟在中美日三角关系中的因素，杜浩预测，“审视有关的三角的驱动力，它表明在可以预见的未来，双边安全条约极可能防止任