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公交专用道设置条件研究 宫晓刚 徐泽洲 于莉娟 朱琛 【摘要】近年来，随着我国公交都市的建设，城市公交专用道里程逐年增加。公交专用道的施划是为 了提升公交运行速度，保障大多数人的通行效益，但如果设置不当将会造成道路资源浪费，加剧交通拥堵， 使多数人的利益受损。为明确公交专用道设置的条件，从道路资源使用的公平性和使用效率出发，对设置 公交专用道的道路条件、公交客流占比、公交客流量和公交车流量进行分析，并对设置公交专用道的速度 临界条件进行了探讨。 【关键词】公共交通；公交专用道；效率与公平；设置条件 近年来，我国城市规模不断扩大，城市居民出行总量呈现大幅增长。同时，小汽车保有 量激增，导致城市交通结构发生显著变化，机动化出行比例迅速上升，非机动车出行比例持 续下降，城市交通拥堵日益严重。2012 年，《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》 提出 “要加快公共交通基础设施建设，提升公共交通的运输能力”。公交专用道作为城市公 交运行的载体，是体现公交优先的措施之一。公交专用道的设置有利于提升公交运行速度， 增加公交竞争力，对优化城市交通出行结构，缓解城市交通拥堵有重要作用。 公交专用道的设置是为了保障大多数人的通行效益，如果施划不合理，将会造成道路资 源浪费，加剧交通拥堵，使多数人的利益受损。因此，有必要对公交专用道的设置条件进行 研究，以明确公交专用道的设置标准。本文从道路资源分配的公平性和道路使用效率两个方 面入手，分析城市公交专用道的设置条件，并提出公交专用道设置标准的建议值。 1 经验借鉴 1.1 设置标准 英国公交专用道设置标准相对较低，当高峰小时公交车流量达到50 辆以上，载客量达 到2000 人次以上时即可设置。美国交通工程手册提出，当高峰小时公交车流量达到60 辆/h 以上，且满足车上乘客超过 3000 人和公交车载客量占比不低于 50%两个条件时，可设置一 条高峰时间使用的路侧式公交专用道。 国内现行公安部标准《公交专用车道设置》（GA/T507—2004）要求较高，对于单向 3 车道及以上的城市主干路应设置公交专用道的标准为：高峰小时单向公交客运量大于 6000 人次，或者公交车流量大于150 辆；宜设置公交专用道的标准为：高峰小时单向公交客运量 1 大于4000 人次，或者公交车流量大于 100 辆。交通运输部正在组织编制的国家标准《公交 专用道设置条件》（报批稿），从优先发展公交、鼓励公交专用道设置的角度出发，将单向3 车道及以上道路应设置专用道的标准降低为：高峰小时断面客流量超过4000 人次，或者车 流量超过 90 辆；宜设置的标准为：高峰小时断面客流量超过 2000 人次，或者车流量超过 60 辆。 此外，国内许多城市在公交专用道规划时提出了不同的设置标准，各城市公交专用道设 置标准如表1 所示。可以看出，各城市公交专用道设置标准有所不同，专用道设置条件主要 有车道数量、公交断面客流量、公交断面车流量、公交客流占比、公交运行速度等。北京市 为达到公交专用道成网的目标，在制定的地方标准《公交专用车道设置》中首次提出了快速 路和双向2 车道的道路可以设置公交专用道。深圳市将道路运行的饱和度条件纳入公交专用 道设置标准中，当道路已饱和，专用道设置会使50%以上的出行者利益受损时，应暂缓设置 专用道。 表1 国内部分城市公交专用道设置标准 设置条件 阈值 城市 单向车道 公交客流量 公交车流量 公交客流 运行速度 备注 标准 数量 （人次/h） （标准车/h） 占比 （km/h) ≥1500 ≥60 ≥30% ≤20 应