“全生命周期”视角下苏州工业园区的建设经验对中国建设境外经贸合作区的启示.pdfVIP

“全生命周期”视角下苏州工业园区的建设经验对中国建设 境外经贸合作区的启示1 朱轶佳，杨思涵 摘要：“一带一路”倡议是当前中国最为重要的对外开放战略之一。在此倡议的支持下，中国企业走出去的决 心与动力逐渐充足，并尝试在 “一带一路”沿线国家合作建设境外产业园区，以谋求更大的市场机会与发展空 间。苏州工业园区是中国与新加坡政府间的第一个重要合作项目，它的成立背景、建设历程及过程中的经验对 当前中国建设境外经贸合作区有很好的借鉴意义。苏州工业园区的成功在于其充分借鉴了新加坡及国际上产业 园区的规划、建设与运营经验，并结合本土特色，逐步形成了独特的产业园区国际合作建设模式，其核心内容 主要体现在 “共商机制、共建设施、共引产业、共建品牌和共享成果”等五个方面。本文以分析现阶段中国境 外经贸合作区的发展概况入手，通过构建 “全生命周期”产业园区的发展分析框架，剖析当前中国境外经贸合 作区的现存问题，并结合对苏州工业园区建设经验的系统梳理，从管理主体、开发主体、市场主体及社会主体 等四个方面提炼苏州工业园区对中国下一阶段建设境外经贸合作区的启示。 关键词：一带一路，中国境外经贸合作区，全生命周期，苏州工业园区，经验启示 1 引言： “一带一路”倡议下的中国境外经贸合作区发展概况 伴随经济全球化深度融合、国际市场需求加速扩容、中国要素成本不断攀升，中国企业加 快拓展海外市场已成为新时代下的新趋势。2015年3 月中国国务院授权国家发展改革委、外交 部、商务部出台的 《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》指出：根 据 “一带一路”走向，陆上依托国际大通道，以沿线中心城市为支撑，以重点经贸产业园区为 合作平台，共同打造新亚欧大陆桥、中蒙俄、中国-中亚-西亚、中国-中南半岛等国际经济合作 走廊。” 近年来，随着 “一带一路”倡议的全面推进与深化，蓬勃发展的中国境外经贸合作区 （下 称 “合作区”）已成为中国企业 “走出去”及中国经验向外传播的重要平台和载体。合作区的开 发建设，为东道国提供了就业机会、提升了基础设施水平、促进了当地经济发展，得到广大东 道国政府和当地社会民众的认同。据中国商务部数据显示，截至2016年底，中国企业在20 个 “一带一路”国家投资在建的合作区共计56个，占在建合作区总数的72.72%，累计投资185.5 亿美元，入区企业 1082 家，总产值506.9 亿美元。至2017 年底，经中国商务部、财政部确认 考核的 “国家级境外经贸合作区”共有20 个，涉及 13个 “一带一路”国家。 1 国家发改委“一带一路”建设2017年专项课题—— 《中新苏州工业园区的经验及对我国建设境外园区的 启示》研究项目 表 1 经商务部、财政部确认考核的中国境外经贸合作区名录 成立 面积 （平方 主导产业 序号 名称 所在洲 境内实施企业名称 时间 公里） 类型 中国俄罗斯 （滨海边疆 黑龙江东宁华信经济贸 1 区）现代农业产业合作 2004 欧洲 680.00 农业型 易有限责任公司 区 中国俄罗斯乌苏里斯克 加工制造 2 2006 欧洲 2.28 康吉国际投资有限公司 经贸合作区 型 尼日利亚莱基自由贸易 3