丽水中心镇基础设施建设规划.doc

PAGE 丽水市中心镇基础设施建设规划 （征求意见论证稿） 丽水市发展和改革委员会 二〇一三年一月 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u 一、引 言 114 （一）研究背景 114 （二）工作思路 336 （三）目的与研究内容 447 二、中心镇发展水平与发展导向 669 （一）现状问题 669 （二）发展条件 8811 （三）功能分类与发展导向 111114 （四）城镇体系与空间布局 131316 三、基础设施建设水平与布局导向 161619 （一）总体评价 161619 （二）分镇评价 202023 （三）布局导向 232326 四、总体思路与建设目标 272730 （一）总体思路 272730 （二）基本原则 272730 （三）建设目标 282831 五、主要任务和建设重点 313134 （一）普惠均等，增强民生保障能力 313134 （二）品质提升，塑造中心镇新形象 353538 （三）特色培育，打造城镇主体功能 373740 （四）安居保障，强化人口集聚能力 404043 （五）防灾减灾，建设安全防护城镇 414144 六、项目安排与投资估算 444447 （一）项目安排 444447 （二）投资估算 454548 七、实施保障措施 474750 （一）加强组织领导 474750 （二）深化前期工作 474750 （三）加大政策扶持 474750 （四）拓宽融资渠道 484851 （五）健全监管制度 484851 八、附表 丽水市中心镇基础设施建设规划项目表 九、附图 1、丽水中心镇经济、人口、用地分布现状图 2、丽水中心镇供电、给排水设施分布现状图 3、丽水中心镇基础设施建设水平分析图 4、丽水中心镇空间布局体系规划图 5、丽水市中心镇功能分类规划图 6-10、丽水中心镇近期实施重点项目布局图 PAGE 60 一、引 言 （一）研究背景 中心镇作为上接县城、下联中心村的综合服务平台，是承接城镇功能外溢、增强城市带动农村发展的辐射能力、延伸农村基础服务设施的重要节点。浙江省作为全国小城镇培育的先行示范区，开展小城镇试点培育成效显著，先后颁布《浙江省中心镇发展规划（2006-2020年）》、《关于加快推进中心镇培育工程的若干意见》等政策文件，将200个镇规划为省级中心镇，并在省、市、县级层面分别出台相关政策支持培育。其中，基础设施建设作为中心镇培育的重要保障，相继提出了实施“千亿公共设施建设”工程，大力推进城乡道路交通、水电气、污水垃圾处理、广播电视通讯网络等工程建设。 在新的背景下，对于处于山区欠发达地区的丽水而言，围绕“112”城镇化战略格局重点培育碧湖﹡、大港头、老竹、安仁﹡ 重点培育碧湖﹡、大港头、老竹、安仁﹡、八都、查田、船寮﹡、腊口﹡、海口、崇头﹡、竹口﹡、荷地、新建、舒洪、石练﹡、金竹、古市﹡、玉岩、沙湾﹡东坑等20个中心镇（其中带﹡为省级中心镇）。 一是应对经济增长放缓，促进有效投资的战略举措。去年以来， 随着世界经济下行趋势延续，我省出现了工业和出口增幅回落较大态势。为应对这种态势，全省召开了扩大有效投资推进大会，指出扩大有效投资是加快发展、高质量发展的重要手段，是当前经济工作的重中之重。在此背景下，丽水市按照“绿色崛起、科学跨越”的战略总要求，围绕产业集聚区、休闲养生（养老）业、小城市（中心镇）培育、重大基础设施建设等战略载体建设，在制造业投资、民间投资、房地产开发投资房地产和制造业投资本身就是民间投资、基础设施投资等四大重点投资领域推进工作，并取得了显著成效。2012年1-7月，全市累计完成固定资产投资228.27亿元，同比增长33.6%，增幅比全省平均水平高9.0个百分点。积极开展中心镇基础设施前期重点项目谋划，努力争取财政扶持，是未来丽水市促进有效投资的战略举措。 房地产和制造业投资本身就是民间投资 二是实现丽水山区科学发展、促进两富建设的基本保证。山区经济发展是浙江省全面建设小康社会的重点和难点，也是战略性投资的潜力所在。丽水市作为浙江山区面积最大的区域，山区特色鲜明，资源丰富，生态屏障功能突出，但经济总量偏小，整体素质薄弱。2012年省政府工作报告明确提出建设“丽水山区科学发展综合改革试验区”，努力谋求在集聚集约、绿色发展、开发合作、要素保障等方面的机制突破，为中心镇加快基础设施投资建设奠定了良好的政策环境。加快建设丽水山区中心镇基础配套设施，改善中心镇发展硬环境，提升水、电、能源供给能力和污水、垃圾等环境处理水平，有利于实现山区中心镇各类产业功