汕尾城区农村集体经济组织成员资格界定.DOCVIP

汕尾城区农村集体经济组织成员资格界定.DOC

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PAGE 2 - PAGE 1 - 汕尾市城区农村集体经济组织成员资格界定 指导意见 (征求意见稿) 为规范农村集体经济组织管理,积极稳妥推进我区农村集体产权制度改革工作,切实保护农民的合法权益,维护社会稳定,根据《村民委员会组织法》、《中共 中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》(中发〔2016〕37号)、《中共广东省委 广东省人民政府关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》(粤发〔2018〕6号)、《广东省农村集体经济组织管理规定》(广东省人民政府令第189号)等法律、法规和规定的要求,结合我区实际,现就农村集体经济组织成员身份确认工作提出以下意见。 一、重要意义 农村集体经济组织成员身份界定,是稳定完善农村经营体制的需要,推进农村集体产权制度改革,构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度的重要基础。明确农村集体经济组织成员身份,有利于明晰农村集体资产的产权关系,拓宽农民财产权实现渠道,推进农村集体经济组织实行民主管理,促进农村集体经济组织发展壮大、集体资产保值增值,切实保护集体经济组织成员的合法权利,推动农村经济全面、协调、可持续发展。 工作要求和基本原则 (一)工作要求。按照“区级指导、镇级组织、村居实施”的原则,农村集体经济组织成员身份界定工作需坚持党的领导,在区委、区政府及业务主管部门指导下,农村集体经济组织成员资格界定工作以农村集体经济组织为基本单位,镇(街道)总负责,由村居组织实施。对本集体经济组织成员的清查核实以家庭为单位,采取上门登记与定点申报相结合的方式进行。认定本集体经济组织成员资格,应设立调查小组,调查小组成员由本集体经济组织成员(代表)会议推选并在村务公开栏以及通过手机短信等形式予以公布。其职责由本集体经济组织成员(代表)会议授权。 (二)基本原则 1、坚持尊重历史与兼顾现实相结合的原则。要尊重农村集体经济组织发展的历史,尊重集体经济组织资产形成的历史,综合考虑改革开放以前和以后不同历史阶段集体经济组织成员的劳动贡献。 2、坚持法规与民主相结合的原则。集体经济组织成员身份界定工作要按照公告、登记、审核、公示、档案管理、上报备案等程序开展,明确职责分工,落实责任人员。做到流程严格,标准一致,民主公开,合法规范。做到成员身份不重复、不遗漏、不错登。 3、坚持依法与群众认可相结合的原则。必须坚持组织群众,发动群众,依靠群众;必须经成员(代表)大会充分协商、民主决定,既要坚持少数服从多数的原则,又要防止多数人侵犯少数人的权益。 二、农村集体经济组织成员登记基准日的确定 登记基准日由成员(代表)会议讨论确定,可以是改革方案讨论通过之日,也可以是成员(代表)会议确定的其他日期。登记基准日作为确定成员的截止时间(原则上不可超过2019年1月1日)。 三、农村集体经济组织成员资格认定标准 根据《广东省农村集体经济组织管理规定》第十五条,原人民公社、生产大队、生产队的成员,户口保留在农村集体经济组织所在地,履行法律法规和组织章程规定义务的,属于农村集体经济组织的成员。 实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制时起,集体经济组织成员所生的子女,户口在集体经济组织所在地,并履行法律法规和组织章程规定义务的,属于农村集体经济组织的成员。 实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制时起,户口迁入、迁出集体经济组织所在地的公民,按照组织章程规定,经社委会或者理事会审查和成员大会表决确定其成员资格;法律、法规、规章和县级以上人民政府另有规定的,从其规定。 农村集体经济组织成员户口注销的,其成员资格随之取消;法律、法规、规章和组织章程另有规定的,从其规定。 (一)有下列12种情形之一人员,且履行法律法规和组织章程规定义务的,应当认定具有本集体经济组织成员资格: 1、农村集体经济组织成员登记基准日止在册农业户籍的原本集体经济组织成员。 2、正在服义务兵役的原本集体经济组织成员。 3、全日制大中专院校就读的在校原本集体经济组织成员(含就读时户籍迁入就读学校的)。 4、原就读全日制大中专院校,1995年后毕业(含1995年)因国家取消统一分配政策而自谋职业的原本集体经济组织成员,且户口在登记基准日前户口迁回本集体经济组织所在村。 5、正在劳教服刑的原本集体经济组织成员。 6、因推进新型城镇化综合改革,户籍关系从本集体经济组织所在村迁入城镇的原本集体经济组织成员。 7、与本集体经济组织成员已办理结婚证书,且将农业户口在登记基准日前迁入本集体经济组织所在村的。 8、与本集体经济组织成员离婚,户籍关系未迁出的人员及其依法判决的随同子女。 9、因离婚将户籍迁回原集体经济组织所在村的外嫁女、入赘男,本人及其依法判决的随同子女。 10、本集体

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