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保安员职业培训是保安服务业的一个重要组成部分,是提高保安员业务能力的重要途径,是提升整个保安行业服务水平的关键。保安公司的又好又快发展,离不开高素质的人才,高素质的保安员是高水平保安职业培训工作的结果。但当前的保安从业人员普遍存在素质偏低的问题,难以满足社会各界日益增长的安全服务需求,加之保安员职业培训工作相对滞后,影响了保安服务业的可持续发展。因此,加强和改进职业培训工作是保安服务业发展进程中的关键环节。
当前保安员培训工作存在的问题
当前保安队伍整体素质不高,从业人员主要以下岗人员、待业青年、农村剩余劳动力为主,年龄层次差异较大,身体、思想、业务素质参差不齐。加之各地培训工作不同程度存在着问题,造成有的保安员岗位工作职责不清楚,更谈不上服务质量了,这在一定程度上制约了保安行业的发展。当前,保安员培训工作中存在的问题具体表现在:
一、岗前资格培训工作不落实。为加强保安员培训管理工作,规范教学行为,提高培训质量,根据《保安员国家职业标准(试行)》、《保安服务操作规程与质量控制》等有关规定,2007年公安部制定了《保安员培训教学大纲(试行)》,对保安员培训进行规范,2009年国务院颁布的《保安服务管理条例》(以下简称《条例》)第四条规定:保安从业单位要加强对保安员的管理、教育和培训,提高保安员的职业道德水平、业务素质和责任意识。第十八条又规定:保安从业单位应当根据保安服务岗位需要定期对保安员进行法律、保安专业知识和技能培训。然而在具体的实施过程中,全国各地执行落实的力度不一,有的地方不仅没有根据公安部制定的《保安员培训教学大纲(试行)》进行培训,甚至连岗前资格培训都没有开展,就让新招收的保安人员直接上岗。
二、培训机构设置不合理。据了解,我国从事保安员培训的机构大多数由保安公司自行代理开展培训,培训与管理、使用合为一体,没有真正独立于保安公司和公安机关以外的第三方培训机构,保安岗前培训机构成为公安机关或保安公司一个附属机构,许多地方的保安员岗前培训流于形式,难以收到实效,不能发挥应有的作用。
三、培训内容不符合规定。现在除了公安部出台的《保安员培训教学大纲(试行)》外,全国没有统一的培训教材。很多地方采用自己编写的教材,培训内容多不符合《大纲》要求。许多地方的保安员培训是以简单的初级岗前培训为主,而且培训的内容也侧重于人防为主的业务培训内容。加上当前保安从业人员大多是由农村青年、退伍军人、下岗工人组成,文化层次较低,只能适应门卫、巡逻、守护等简单业务工作,不能适应从事信息、科技、外事、管理等工作的要求。
四、培训机构师资配备不到位。通过笔者调查,现在许多保安员培训机构师资力量薄弱,绝大多数没有专职的保安专业教师,专业培训课程设置不合理,培训方法原始简单,培训基地管理不科学。多数培训机构空有其名,甚至有的培训机构没有自己的培训场所和必备的培训设施,只在开展保安员培训的时候,临时租用培训场所,临时请几位老师,难以适应当前保安培训工作的需要。
五、培训时间不足。现在绝大多数保安员培训机构开展的培训工作,培训时间较短,除了守押从业人员的培训较为规范以外,绝大多数地方对一般岗位的保安员岗前培训时间只有几天,少则两三天,多则十几天,最长时间不超过一个月,培训质量根本得不到保证。
六、考试发证流于形式。一些公安机关将保安资格培训考试发证工作直接委托给保安员培训机构,实行“教考合一”和“培训发证合一”。考虑到是“自己人”组织的培训,监管发证部门在经过考试的形式后,就轻易将资格证书发放出去,使得保安员培训考试发证工作流于形式。
保安员培训工作问题产生的原因
一、保安员培训组织实施和监督体系结构不完整。我国自保安行业诞生之后,开始执行的是职业资质制度,公安部要求保安从业人员上岗前必须通过培训考核、持证上岗。我们当前所说的保安员培训工作主要是岗前资格培训制度,目前全国还没有建立统一强制性的保安员培训认证制度,也没有从长远的角度考虑建立起保安职业学历教育培训体系,导致保安职业缺乏生存能力和自我发展能力,保安服务业真正要向职业化方向发展举步维艰。同时,保安从业人员的岗位轮训受各保安服务公司的限制,开展情况也不理想,资格年审制度也没有真正建立。保安员培训组织实施和监督体系结构不完整,使得保安员培训工作缺乏长效机制。
二、思想认识不到位。一些公安机关和保安公司的领导只看到保安员教育培训的投入,看不到保安员教育培训所带来的潜在经济效益和社会效益。一种思想认为,保安教育培训是职能部门的事,可有可无,甚至认为顺其自然,随着时间推移,保安员会在实践中学习,自然而然地适应工作要求,不需要在培训上花费钱财和精力。另一种思想是没有把培训摆在应有的位置上,错误地认为参训保安员“可派可不派”,认为抽调保安人员培训会影响工作,调班、请人代班增加了单位的负担,甚至
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