秭归县土地利用总体规划.docVIP

秭归县土地利用总体规划 （2006—2020年） 文本 秭归县人民政府 二〇〇九年十二月 PAGE I 目 录 TOC \o 1-2 \h \z \u 1 前言 1 1.1 规划目的 1 1.2 指导思想 1 1.3 规划原则 1 1.4 规划依据 2 1.5 规划任务 3 1.6 规划范围 3 1.7 规划期限 3 1.8 规划层次 3 1.9 规划效力 4 2 规划背景 5 2.1 秭归县域概况 5 2.2 现行规划实施评价 5 2.3 土地资源利用现状 6 3 规划目标 9 3.1 社会经济发展形势 9 3.2 社会经济发展定位 10 3.3 土地利用总体战略 12 3.4 土地利用规划目标 13 4 土地利用结构调整 15 4.1 总体结构调整 15 4.2 农用地结构调整 15 4.3 建设用地结构调整 16 4.4 未利用地结构调整 17 5 土地利用空间布局 19 5.1 城镇体系用地布局 19 5.2 农业用地布局 19 5.3 生态安全用地布局 21 6 土地利用用途分区 23 6.1 分区目的 23 6.2 分区类型 23 6.3 分区管制 24 7 优先保障生态环境用地 31 7.1 加大水土流失防治力度 31 7.2 加强地质灾害预警监测 31 7.3 强化森林资源保护 31 8 保护和合理利用农用地 32 8.1 严格耕地保护 32 8.2 加强基本农田保护和建设 34 8.3 统筹安排其他农业用地 35 9 节约集约利用建设用地 36 9.1 明确节约集约用地目标 36 9.2 严格执行建设用地标准 36 9.3 挖掘存量建设用地潜力 37 9.4 推进城乡建设用地增减挂钩 38 10 统筹安排城乡建设用地 39 10.1 优化配置城镇建设用地 39 10.2 逐步缩减农村建设用地 39 10.3 适度控制独立工矿用地 40 11 中心城区用地规划 41 11.1 发展目标 41 11.2 规划范围 41 11.3 用地规模 41 11.4 规划布局 41 11.5 发展方向 42 11.6 空间管制 42 12 重大工程建设安排 44 12.1 交通运输工程 44 12.2 水利设施工程 45 12.3 旅游设施工程 46 12.4 环境保护工程 46 12.5 其他独立选址项目 47 13 重大土地整理工程 48 13.1 土地开发整理规划目标 48 13.2 土地开发整理重点项目 48 13.3 土地开发整理资金来源 50 13.4 土地开发整理实施对策 50 14 乡镇土地利用 51 14.1 规划指标分解方案 51 14.2 土地利用管制要求 51 15 近期规划 52 15.1 社会经济发展目标 52 15.2 土地利用规划原则 52 15.3 土地利用规划目标 52 15.4 重点建设项目安排 53 16 规划实施环境影响评价 55 16.1 当前环境保护形势分析 55 16.2 土地利用对环境的影响 56 16.3 环境管理主要保障措施 58 17 规划实施保障措施 61 17.1 法律措施 61 17.2 行政措施 61 17.3 经济措施 62 17.4 技术措施 63 17.5 社会措施 64 18 附则 66 18.1 成果内容 66 18.2 解释权 66 18.3 生效日期 66 18.4 规划的调整与修改 66 附表： 67 1 前言 1.1 规划目的 为贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，统筹各类、各区域土地利用，为全县社会经济可持续发展提供土地资源保障，制定本规划。 1.2 指导思想 以科学发展观为指导，从促进移民安稳致富和改善库区生态环境出发，以严格保护耕地为前提，以严格控制建设用地为重点，以节约集约用地为核心，统筹安排各类、各区域用地，妥善处理经济发展与资源环境保护、当前与长远、局部与全局的关系，全面落实土地用途管制，促进土地资源的合理利用，提高土地资源对全县经济社会可持续发展的保障能力。 1.3 规划原则 1）严格保护耕地，特别是基本农田； 2）改善生态