「校园性骚扰／性侵害案例调查处理实务手册.doc

教育部委办《校园性骚扰与性侵害案例调查处理实务手册》 承办单位：妇女新知基金会 PAGE PAGE 1 「校园性骚扰／性侵害案例调查处理实务手册」编辑说明 缘起 在台湾，虽然民间妇女团体早在一九八○年代，就已开始呼吁重视性骚扰问题的严重性，但迟至九○年代中期，因为接连爆发几起校园以及工作职场性骚扰事件，性骚扰问题才逐渐获得关注。遗憾的是，当时无论是职场或学校都普遍缺乏处理性骚扰事件的机制和能力，以至于不但受害者的正义无法伸张，校园和职场也付出许多不必要的代价。 教育部自一九九七年三月成立两性平等教育委员会以来，一直积极督促并协助各县市、各层级学校建立必要机制，并提升处理校园性骚扰事件的能力，以保障学生和教职员工的受教权和工作权，落实校园善意与安全空间的目标。几年来，无论从颁布各项要点措施，到举办研习营工作坊，再到正在积极研拟的「性别平等教育法草案」，都是努力的明证，也颇收到一些成效。 但因种种因素的影响，各校之间对于性骚扰事件的防治和处理，仍存在诸多差距，有许多学校已累积不少珍贵的经验，却也有不少学校还在辛苦摸索。有感于此，教育部性别平等教育委员会特别规划、并委托妇女新知基金会编写这一本「校园性骚扰／性侵害案例调查处理实务手册」，希望藉由这样的呈现与经验分享，让每个学校都能确实了解有关性骚扰防治与处理的种种。 使用说明 这本手册的主要目的，在介绍校园如何调查处理性骚扰或性侵害事件，但为了传递有关校园性骚扰与性侵害的正确观念，因此从概念篇着手，另外还包括相关法令、资源的引介。 校园性骚扰事件的处理技巧极为细致、复杂，为便于阅读，本手册在编排上特别用心，共分为三大部分：第一部分为架构图，先提供一个清晰的整体架构（a whole picture）；第二部分为处理程序的步骤，按处理的先后次序，将步骤一一以要点的方式呈现，这样的编排提供了处理者一个有如清单式的数据（a check list） ，可以在实际处理时一步步检视进行的步骤是否完善；第三部分为完整的文字说明，除了详细完整的说明之外，还提供许多实用的模板和案例。这样的编写方式，除了循序渐进、容易阅读之外，也期待能发挥出教材的作用，提供给所有关心校园性骚扰的人增进相关知识之用。除了目前的版本之外，将来这个手册如能进一步改编成网络版，定能更方便于流通运用。 过去几年，校园性骚扰防治与处理虽已累积岀不少成果，这本手册都尽量将之收纳、完整呈现，但目前也仍有些亟待解决的问题，这本手册也在最后将可能的问题抛出来，以期有更多的讨论和解决之道。另外，甫研拟完成、即将推动立法的「性别平等教育法草案」，针对校园性骚扰处理也订有专章条文，其中甚至有些用词与过去习用的不同，譬如过去第一步骤的「申诉」，在草案中改为「申请调查」，以与校内原本已存在的申诉管道有所区隔，第二步骤才叫「申诉」，往上级机关的称为「诉愿」等等。本手册暂时采用原有的用词，等草案正式通过立法之后，再做必要的修订，特别在此说明。 这本手册得以完成，首先要感谢过去多年来在此议题上努力过的所有的人，尤其是勇于揭发性骚扰的受害者，因为她／他们，许多的处理程序才有实际被检验、被修正的机会。本手册在编写过程中，曾召开几次专家咨询会议，在此也特别感谢她／他们的热情参与和慷慨贡献。最后，希望这本实际手册能发挥出最大的效益，协助校园及相关人士正确认识性骚扰，并提升处理知能。唯有透过正确的认识、积极的处理、完善的教育，校园性骚扰事件才能逐渐消弥，安全善意的校园学习环境也才得以逐步建立。 妇女新知基金会 「校园性骚扰／性侵害案例调查处理实务手册」编辑小组 4/30/2003 目 录 ◆ 架构图………………………………………………………………………………… 6 ◆ 第一章 概念篇……………………………………………………………………… 7 一、性骚扰………………………………………………………………………….. 7 二、性侵害………………………………………………………………………….. 12 ◆ 第二章 处理模式篇………………………………………………………………… 16 第一部分 处理模式架构图……………………………………………………….. 16 第二部分 步骤要点……………………………………………………………….. 17 ◇ 学校内部处理 一、危机处理………………………………………………………………… 17 二、申诉调查－正式申诉…………………………………………………… 18 三、申诉调查－非正式申诉………………………………………………… 21 四、谘商辅导………………………………………………………………… 22 ◇ 学校对外联系 一、通报制度………………………………………………………………… 23 二、外