课件：A法的实施守法执法.ppt

* 无功就是过 * 内部救济失效 守法的主客观条件 二 守法主体良好的法律意识 守法意识 权利意识 公平正义意识 人人平等意识 民主自由意识 人权意识 法治意识 契约意识 契约意识：本意是民事主体在私法领域的意思自治。契约意识就是自由的精神，就是平等的精神 。它还包括：主体意识（要注重以人为本，强调个体的自主意识和独立意识 ）；权利意识（权利相较权力、义务，权利都是本位） ；宽容理念（契约需要宽容，没有宽容就无法达成契约）；和谐理念（真正的契约是一个双赢的结局，和谐本身就是契约的动力 ） 守法的主客观条件 三 良好的法律环境 法律的经济环境 法律的政治环境 法律的其他环境 第二节 执法 即法律执行，有广义和狭义两种理解 广义的执法是指所有国家行政机关、司法机关及其公职人员依照法定职权和程序贯彻实施法律的活动 狭义的执法则专指国家行政机关及其公职人员依法行使管理职权、履行职责、实施法律的活动。本节所指的是狭义的法的执行 西藏阿里 野生动物的“天堂” 新闻 西藏阿里 野生动物的“天堂” [新华社照片，拉萨，2003年11月14日 西藏阿里——野生动物的“天堂”] ?一只国家二级保护动物棕头鸥在西藏阿里地区日土县的班公湖上自由飞翔（摄于10月31日）。阿里地区是西藏自治区最偏远的地区，面积34万平方公里，平均海拔在4500米以上。自古以来，狩猎一直是当地牧民游牧生活的一部分，加上一些不法分子盗猎严重，导致阿里地区的野生动物自20世纪80年代开始呈下降趋势，藏羚羊和藏野驴等物种濒临灭绝。从20世纪90年代中期开始，国家专门建立了羌塘国家级自然保护区，其范围几乎涵盖整个阿里地区。有关部门向农牧民大力宣传，使得保护珍稀野生动物的意识深入人心。由于西藏生态环境得到改善，加上野生动物保护措施得力，如今的阿里地区仅国家一级保护动物就达15万只以上。其中藏羚羊从原来的不足1万只增加到3万只以上；藏野驴从过去的3万头增加到6万多头；斑头雁和黑颈鹤的数量也都增加了近一倍。今日阿里高原，已成为众多珍稀野生动物自由驰骋的“天堂”。 新华社发 行政执法的主体 各级政府 宪法：人民代表大会的执行机构 政府体系（四级地方政府） 国务院 省、自治区、直辖市政府 自治州政府、设区的市政府、管县的市政府 市政府、县政府、区政府 乡政府、镇政府 THANK YOU SUCCESS * * 可编辑 行政执法的主体（2） 各个政府的有独立执法权的职能部门 职能部门的种类： 税收、公安、交通、食品卫生、环保、 工商、物价、技术监督、土地、房地产 地质矿产、林业、农业、渔业、信息产业 水利、电力、城建、铁路、民航、航天 海关、金融、计量、统计、审计、司法 外汇管理、烟草专管、教育、科技、 文化、新闻出版、广播电影电视、气象、 劳动、人事、卫生、民政、计划生育等 行政执法的主体（3） 特别的仲裁机关： 只指劳动仲裁机关（目前仅有的属于行政） 经过法律授权的其它机构 非行政机关被授予特定行政权 经过行政主体委托执法的其它机构 有些行政权可以被委托行使 委托执法 例：松原市食品药品监督管理局根据《中华人民共和国行政处罚法》、《吉林省药品和医疗器械行政处罚委托办法》的规定，现将本市行政区域内药品和医疗器械方面的部分行政执法权委托松原市食品药品监督管理局稽查分局，并以松原市食品药品监督管理局的名义行使，具体如下： ?? 一、委托事项及范围 ?? 根据国家和省有关药品和医疗器械监督管理的法律、法规及规章，在松原市辖区内对药品和医疗器械的研制、生产、经营、使用单位进行监督检查，并具有下列权利： ?? （一）独立办理警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产、停业的简易案件或一般案件。 ? （二）对公民处以1000元以上、对法人或其他组织处以5000元以上、责令停产停业的案件以及构成移送公安部门的案件及涉外案件报市局案件审理委员会审理，受委托单位仅负责案件的承办事项。 ???? 二、委托单位的权利和义务。。。。。 行政执法活动概述 行政立法与建章行为 指根据全国人大或常委会或上级部门的规范性文件，制定实施细则的活动 此为抽象的执法行为 行政调查 所有的调查、统计、检查或巡视行为 行政奖励 所有的给相对人物质、精神与权利奖励的行为 行政执法活动概述（2） 行政劝导、行政督促 针对违法行为的劝导与督促行为 行政制裁 各种行政处罚行为 各种行政处分行为 行政强制 针对不执行行政命令与制裁决定的相对人采取的强制行为 制裁权和强制权的限制 行政执法活动的概述（3） 行政许可 所有的审批活动 包括考试行为 行政登记和确认 对相对人行使权利或履行义务行为的特定情况予以登记或确认的行为