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培养符合劳动力市场需要的人力资源 “中国-亚行知识共享平台：不断完善职业技术教育 推进产业升级和经济转型” 高级研讨会 ? 人力资源和社会保障部职业技能鉴定中心 中国职工教育和职业培训协会 王晓君 Disclaimer: The views expressed in this document are those of the author, and do not necessarily reflect the views and policies of the Asian Development Bank (ADB), its Board of Directors, or the governments they represent. ADB does not guarantee the accuracy of the data included in this document, and accept no responsibility for any consequence of their use. By making any designation or reference to a particular territory or geographical area, or by using the term “country” in this document, ADB does not intend to make any judgments as to the legal or other status of any territory or area. 一、中国就业矛盾 （一）总量压力巨大 （二）结构性短缺问题突出 （三）劳动力市场需求情况 * （一）总量压力巨大 2011年，中国人口总量已达13.47亿 2011-2015年，年需就业城镇劳动力超过2400万只能提供就业岗位1200万个左右 重点人群就业任务繁重 应届毕业生年均规模将达到700万人 农村1亿多富余劳动力，年需转移800-900万人 2亿多农民工很多人工作岗位并不稳固 * （二）结构性短缺问题突出 1.经济飞速发展，技能人才短缺。 2009年实施十大产业规划，推动钢铁、汽车、船舶、石化、纺织、轻工、有色金属、装备制造、能源和电子信息等行业振兴。 中国技能劳动者占从业人员的比例不足13％，仅为城镇从业人员的1/3。全国技师、高级技师占技能劳动者总量的比例仅为4.8%。 * * （二）结构性短缺问题突出 2. 劳动力供给格局开始发生转变，劳动年龄人口比重下降。 2012年15-64岁劳动年龄人口9.37亿，比2011年减少345万，占总人口的比重为69.2%，比2011年底下降0.6个百分点。 中国老龄化速度加快，60岁以上人口超过13%，成为世界上首个未富先老的国家。 * （二）结构性短缺问题突出 3.就业与招工压力同时并存 劳动力市场对中级以上技工的供求倍率一般在1.3-1.4，短缺程度严重地区高达1.6。 全国技工供需缺口在2200万-3300万人。 * （三）劳动力市场需求情况 1.市场中劳动力供求总体平衡；与去年同期和上季度相比，市场供求人数均有所减少，区域市场劳动力需求略大于供给。 2.80.9%的企业用人需求集中在制造业、批发和零售业、住宿和餐饮业、居民服务和其他服务业、租赁和商务服务业、建筑业。 3.97.1%的用人需求集中在企业，机关、事业单位的用人需求比重仅占0.6%，其他单位的用人需求比重为2.3%。 * * 2013年3季度 * （三）劳动力市场需求情况 4.所有求职人员中 失业人员所占比重为52.6%，其中，新成长失业青年占26.4%（在新成长失业青年中应届高校毕业生占51%） 就业转失业人员占14.2% 其他失业人员占12%；外来务工人员的比重为35.9% * * * （三）劳动力市场需求情况 5.中高级技能人才供不应求 与上季度和去年同期相比，对中高级专业技术人员的用人需求增长，而对初级技能劳动者的用人需求有所减少。 从供求对比看，各技术等级的岗位空缺与求职人数的比率均大于1，劳动力需求大于供给。 技师、高级技师、高级工程师的岗位空缺与求职人数的比率较大，分别为2.19、2.19和2.11。 * * 2013年3季度 * （三）劳动力市场需求情况 6.全国十大城市岗位需求和求职排行榜显示 推销展销人员、餐厅服务员、厨工、机械冷加工人员、治安保卫人员等职业的用人需求较大。 财会人员、机动车驾驶员、保管人员、秘书、打字员、行政业务人员等职业的用人需求相对较小。 * 二、根据劳动力市场需求加强职业培训缓解就业结构性矛盾的实践 （一）实施就业培训计划。 （二）实施