课件：执法.ppt

* 四、正当程序原则 * 在经济生活中，政府应当对市场保持信任、慷慨和宽容以及必要的管制，行政权力强行介入市场和滥用管制，会伤及自由和妨害平等，尽管政府和其部门并无特殊利益考虑，但也形成了另一种行政私化现象，即公共权力对私法领域的侵入。这种行政私化现象在社会生活中也时常发生。 第二节 执法体系 执 法 体 系 人民政府的执法 政府工作部门的执法 法律授权的社会组织的执法 行政委托的社会组织的执法 图示 各级政府 国务院 省政府 自治区政府 直辖市政府 (设区的)市政府 自治州政府 (县级)市政府 县政府、市辖区政府 自治县政府 乡政府 镇政府 民族乡政府 特别行政区政府 中央人民政府—国务院 直辖市人民政府 省人民政府 自治区人民政府 特 别 行 政 区 政 府 地 级 市 人 民 政 府 自 治 区 人 民 政 府 地 区 行 政 公 署 市辖区 人民政府 县级市 人民政府 县 人民政府 自治县 人民政府 我国地方政府的层级系统图 街道办事处 区公所 镇人民政府 乡人民政府 民族乡人民政府 居民委员会 村民委员会 THANK YOU SUCCESS * * 可编辑 法律、法规授权组织的范围 1、行政机构 （1）行政机关的某些内部机构。 （2）政府职能部门的某些派出机构。 2、行业组织 3、社会组织 事业单位 企业单位 4、基层群众性自治组织 案 例 例 例 案 例 2002年8月1日晚，央视节目女主持人沈某与朋友到张生记酒楼一包间吃饭，距该包间2米处有一紧邻消防通道的门。席间，沈某因包间较嘈杂，就走出包间接听电话，来到了消防通道门旁，并推门进去，不料尚未完工的消防通道既无护栏，又无灯光警示，沈某从消防通道直接摔到了楼下，经抢救无效死亡。 沈某家属认为，由于消防科违法发放了消防合格证，纵容张生记酒楼不顾消费者利益，将未完工的建筑投入使用，最终导致了沈某意外坠楼惨案的发生，因此要求法院判决撤销消防科发给张生记酒楼消防合格证的行政行为。 问:公安消防科是否具有行政主体地位 ？ 法规指引 法规指引 《消防法》 第十条 按照国家工程建筑消防技术标准进行消防设计的建筑工程竣工时,必须经公安消防机构进行消防验收;未经验收或者经验收不合格的,不得投入使用. 第十二条 歌舞厅,影剧院,宾馆,饭店,商场,集贸市场等公众聚集的场所,在使用或者开业前,应当向当地公安消防机构申报,经消防安全检查合格后,方可使用或者开业. 第五十一条 对违反本法规定行为的处罚,由公安消防机构裁决；对给予拘留的处罚，由公安机关依照治安管理处罚条例的规定裁决。 责令停产停业，对经济和社会生活影响较大的，由公安消防机构报请当地人民政府依法决定，由公安消防机构执行。 《消防法》（2008修改） 第四条 国务院公安部门对全国的消防工作实施监督管理。县级以上地方人民政府公安机关对本行政区域内的消防工作实施监督管理，并由本级人民政府公安机关消防机构负责实施。 第七十条 本法规定的行政处罚，除本法另有规定的外，由公安机关消防机构决定；其中拘留处罚由县级以上公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定决定。 派出所 《中华人民共和国治安管理处罚法》（2006年3月1日生效） 第九十一条　治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。 工商所 　《工商行政管理所条例》 第八条 工商所的具体行政行为是区、县工商局的具体行政行为，但有下列情况之一的，工商所可以以自己的名义作出具体行政行为：??（一）对个体工商户违法行为的处罚； 　?（二）对集市贸易中违法行为的处罚； 　（三）法律、法规和规章规定工商所以自己的名义作出的其他具体行政行为。? 　　前款第（一）、（二）项处罚不包括吊销营业执照。 税务所 《税收征收管理法》（2001） 第十四条　本法所称税务机关是指各级税务局、税务分局、税务所和按照国务院规定设立的并向社会公告的税务机构。 第七十四条 本法规定的行政处罚，罚款额在二千元以下的，可以由税务所决定。 行业组织 第四条 注册会计师协会是由注册会计师组成的社会团体。 第九条 参加注册会计师全国统一考试成绩合格，并从事审计业务工作二年以上的，可以向省、自治区、直辖市注册会计师协会申请注册。 除有本法第十条所列情形外，受理申请的注册会计师协会应当准予注册。 深圳福田警方公开处理涉黄人员 案例 2006年11月29日，深圳福田警方分别在上沙下沙、沙嘴召开两场公开处理大会，并将100名涉嫌卖淫、嫖娼的违法犯罪人员游街示众。示众疑犯全部身着黄衣，面戴口罩，面部几乎被全遮住仅剩双眼。游街示众后，随即宣布处罚决定，并分别读出各人姓名、出生日期和籍贯。现场有上千人围观鼓掌。此事立即引起社