中国国民经济核算体系的建立、改革和发展.pdf

中国国民经济核算体系的 建立、 改革和发展 许 宪 春 　:新中国成立以来, 适应改革开放、 经济发展和经济管理工作的需要, 我国国民经济 核算体系经 了建立和不断改革与发展的过程, 实现了由适应高度集中的计划经济体制需要的物 质产品平衡表体系 (MPS)向适应市场经济体制需要的国民账户体系 (SNA)的转换;实现了核 算范围、 基本分类、 资料来源和核算方法的不断发展与完善。但是, 与国民经济核算最新国际标 准相比, 与先进国家相比, 与政府宏观经济管理部门、 社会公众和国际社会迅速发展的需求相比, 还存在很大差距, 面临着许多问题和挑战, 需要进 一步发展。 :国民经济核算　物质产品平衡表体系　国民账户体系 作者许宪春, 国家统计局高级统计师 (北京　100826)。 新中国成立以来, 我国国民经济核算体系经历了三个发展阶段, 第一个阶段是物质产品平 ① 表体系 (The System of Material Product Balances, 简称MPS)的建立和发展阶段, 第二个 阶段是MPS 体系向国民账户体系 (The System of National Accounts, 简称SNA )的转换阶 ② 段, 第三个阶段是SNA 体系的发展阶段。第一个阶段从1952 年开始, 以建立MPS 体系的工 农业总产值核算为标志;第二个阶段从1985 年开始, 以建立 SNA 体系的国内生产总值核算为 标志;第三个阶段从 1993 年开始, 以取消MPS 体系的国民收入核算为标志。在第三个发展阶 段, 200 年开展的第一次全国经济普查, 在中国国民经济核算体系发展的历史上也具有重要的 里程碑意义, 国家统计局利用这次经济普查的机会, 改善了中国国民经济核算的资料来源, 细 化了基本分类, 完善了核算方法, 提高了数据质量, 有力地推动了中国国民经济核算体系的发 展。所以, 第三个发展阶段以第一次经济普查为标志, 又可以区分为第一次经济普查前、 第一 次经济普查年度和第一次经济普查后三个子阶段。 本文试图针对上述不同发展阶段的特点对中国国民经济核算体系的建立、 改革和发展进行 较为详细的阐述, 并力图揭示其目前所面临的问题, 探讨进一步发展措施。 一、 中国MPS 体系的建立和发展 中国的国民经济核算始于新中国成立初期。1952 年, 刚刚成立的国家统计局在全国范围内 ① MPS 体系是产生于苏联、 东欧高度集中的计划经济国家的物质产品平 表体系。 ② SNA 体系是产生于西方发达市场经济国家的国民账户体系, 从1953 年开始被联合国推荐为国际标准, 后来又经过三次大的修订, 形成不同阶段的国际标准, 即1968 年S NA、 1993 年SNA 和2008 年SNA。 · 1 · 中国社会科学　2009 年第6 期 开展了工农业总产值调查, 建立了工农业总产值核算制度。后来, 从工农业总产值核算扩大到 ① 农业、工业、建筑业、运输业和商业五大物质生产部门总产值核算, 即社会总产值核算。从 195 年开始, 国家统计局在学习苏联国民收入统计理论和方法的基础上开展了国民收入的生产、 分配、消费和积累核算。1956 年, 国家统计局派团对苏联国民经济核算工作进行了全面考察, 随后在中国全面推行MPS 体系, 先后编制了社会产品生产、积累和消费平 表, 社会产品和国 民收入生产、分配、 再分配平 表, 劳动力资源和分配平 表, 等等。然而, 正当这些平 表 的编制工作刚刚起步时, 恰逢 “大跃进” 时期的 “反教条主义运动”, 这些平 表的编制工作受 到了批判, 多数平 表的编制以过分繁琐为由被叫停, 中国的国民经济核算工作遭受了第一次 大挫折。“文化大革命” 期间, 又遭受了第二次大挫折。这期间,