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人口、资源、环境与可持续发展 浙江大学人口与发展研究所 周丽萍 实现“可持续发展能力的不断增强”，是全面建设小康社会的四大奋斗目 标之一。要增强可持续发展能力，除了保持经济的持续增长，社会的全面发展外， 最根本的就是要站在以人为本的立场上，处理好人与自然的关系，在人类社会不 断发展过程中，实现资源的永续利用和环境的美好和谐。换言之，衡量一个国家 或地区的可持续发展能力，最终体现为人口、资源、环境状况以及三者彼此间的 关系是否协调上。 一、 可持续发展基本问题 可持续发展观的提出和确立，是对以往发展观的总结和再认识。纵观人类发 展观的变迁，经历了由只注重经济因素，到关注环境因素，最后强调社会因素的 过程，把发展的概念由经济领域扩展到社会领域，把环境问题由对工业污染的控 制扩展到包括自然环境和社会环境在内的全方位环境保护，把发展目标由单纯追 求经济增长转向满足人的全面发展需求，完成由传统发展观向可持续发展观的转 变。可持续发展主要涉及人口、资源、环境、经济发展、社会发展 5 个领域。对 于 5 个领域在总体可持续发展中的位置及其相互关系，不同的研究各有所侧重： 有认为人口是可持续发展中的主导因素的“人口中心论”，有认为资源、环境问 题是可持续发展核心问题的“生态核心论”；有认为经济发展是可持续发展根本 的“经济决定论”，等等。我们以为，5 个领域在可持续发展中的地位和相互关 系可以表述为1： 资源是可持续发展的起点和条件。所谓资源，就是自然界和人类社会一切有 价值的物质。它既包括作为人类消耗对象和维持生态系统平衡的自然资源，如土 地、矿产、水、森林、草原等，也包括现有的和可能具备的生产和技术条件等社 会资源，如人力资源、技术资源、管理资源、文化资源和信息资源。人类对于资 源的需求，首先表现为经济发展的需求。经济增长不仅以自然资源作为重要的物 质基础，同时受技术进步、科学教育、信息服务、资源有效管理等社会资源的影 1参见：杨魁孚、田雪原主编：《人口、资源、环境可持续发展》， 浙江人民出版社， 2001 年 1 响，直接关系到经济的发展速度；其次表现为对社会发展的需要，资源不仅是文 化、信息、科学技术产生和形成的物质基础，作为社会生产各部门的基础产业— —“资源产业”更为吸引外资、稳定就业、促进社会全面发展起着积极的作用； 自然资源本身又是地球生态环境的重要组成部分，具有调节局部或全球的能量平 衡、物质循环、气候变化、维持生物和遗传多样性的“生态功能”。资源为人类 进行一切社会经济活动提供基本的物质基础和生态环境条件。因此，从资源角度 审视发展，人类社会的一切活动，都可归结为资源的物质变换，包括自然资源的 物质变换和社会资源的物质变换，更多的是自然资源与社会资源相结合的物质变 换。没有资源的物质变换便谈不上发展，资源是可持续发展的起点和条件。 人口是总体可持续发展的关键。人类原本起源于自然界，然而正是由于人类 的诞生才有社会的生产活动出现，才使社会得以不断地向前发展。只有人类参与 并且按照人的目的进行的物质变换，才称得上发展。可持续发展的提出，本身即 是人类社会发展到一定阶段的产物，是反思传统发展观危害的结果。1987 年联 合国环境与发展委员会的 《我们共同的未来》报告，把可持续发展定义为 “既满 足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展”，从代际关 系上定义可持续发展，足见人口和人口再生产在可持续发展中的地位和作用。 满 足人的全面发展的需要，不仅要以经济发展作为支撑，同时要求良好的社会环境 和自然环境，走生产发展、生活富裕、生态良好的 “三生”共荣的发展道路。人 口作为资源变换、环境建设、生产活动、社会活动的主体，其自身的数量、质量、 结构变动，即人口的生产和再生产，无疑对物质资料生产、环境生产、精神生产 将产生莫大的影响，是制约可持续发展的关键要素。 环境是可持续发展的终点和目标。直到 20 世纪 60 年代前夕，无论是原始经 济时代、农业经济时期，还是工业经济初期，追求经济的快速增长，解决民众的 温饱问题，满足基本的生存需要一直是社会发展的主要目标。特别在 18 世纪工 业革命以后，快速积累起来的资本强烈地追求自我增殖，世界出现了前所未有的 “增长热”，以国民生产总值、国民收入的增长为根本目标，成为衡量发展