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在全市机构改革动员会上的讲话 今天，市委、市政府召开这次会议，主要是按照省委、省 政府批准的《嘉峪关市机构改革和人员编制精简方案》，动员 和部署全市的机构改革工作。前面，晓东同志宣读了省上批准 的方案，杨林和殷继臻同志分别宣读了市上的实施意见和人员 分流办法，光明同志作了全面动员部署，希望大家认真贯彻落 实。下面，我再强调讲儿点意见。 一、增强紧迫感，把思想和行动高度统一到中央和省委的 指示精神上来 按照精简、统一、效能的原则，对党政机构进行改革和职 能调整，切实做到转变政府职能、理顺关系、精兵简政、提高 效率，是加强党的自身建设和政权建设的重要方面，对于完善 社会主义市场经济体制和促进经济发展，加强社会主义民主和 法制建设，巩固党的执政地位和社会主义政权，具有十分重要 的意义。改革开放以来，我国先后进行了 4次大的行政改革。 从1998年开始的这次机构改革，是党中央、国务院在跨世纪 的重要历史时刻，面对新的国际国内形势和新的历史任务，作 出的一项重大战略决策。这次从中央到地方各级的机构改革， 共要精简行政编制11万名，是涉及面最广、精简力度最大的 一次。 推进市（地州）县乡机构改革，是全面完成这次机构改革 任务的重要组成部分，是巩固党的执政基础、全面贯彻落实 “三个代表”重要思想的必然要求，是解决市县乡机关突出问 题的客观需要。朱谿基总理在全国市县乡机构改革工作会议上 强调指出，市县乡在整个党政组织结构和行政管理系统中处于 基础的位置，最接近人民群众。市县乡机关中存在的机构重叠、 人员臃肿、角色错位的现象和形式主义、官僚主义作风，已经 严重影响党和政府与人民群众的血肉联系，妨碍社会主义市场 经济体制的正常运行，并且容易滋生腐败，非改不可。市县乡 机构改革的成功与否，直接关系到我们党的执政地位和国家机 器能否保持高速运转，关系到我们党为人民服务的宗旨能不能 得到最终实现。 根据党中央、国务院的统一部署，市县乡机构改革从 2001年9月进入全面实施阶段，目前已即将结束。也就是说, 我们的这项工作由于种种原因已经落在了全国和全省的后面。 全市各级领导班子和领导干部，一定要认真学习中央、省上的 文精神，充分认识这次机构改革的重大意义，切实增强责任心 和紧迫感，把思想和行动高度统一到中央和省上的指示精神上 来，统一到市委、市政府的具体部署上来，确保这次机构改革 和精简任务的顺利完成。 二、认真负责，全面落实机构改革的各项任务 我们这次机构改革总的目的，就是要按照顺应世贸组织的 要求，按照适应社会主义市场经济发展和深入实施四部大开发 战略的需要，按照机构设置和职能配置不重复、不交叉、不掣 肘的原则，逐步建立起廉洁高效、运转协调、行为规范的行政 管理体制；就是要按照干部“四化”方针和德才兼备的原则， 下决心改变那种干与不干一个样、干好干坏一个样的状况，逐 步建立一支朝气蓬勃、奋发有为、精干高效的公务员队伍。为 此，市委、市政府根据中央和省上的方针政策，在反复酝酿、 认真研究的基础上，制定了我市机构改革和人员编制精简方案, 并通过省委、省政府的批准。为了贯彻落实好省上批准的《方 案》，市委、市政府还制定了相应的实施意见和具体的配套措 施，进一步明确了这次机构改革的目标原则、主要措施、机构 设置、人员编制和实施步骤。现在宣布的这个方案，积极维护 了省委、省政府批准的我市机构改革的基本格局，充分体现了 精简、统一、高效的原则，体现了有利于改革、发展、稳定的 大局，同时也充分体现了有利于调动积极性、有利于干部成长 的需要和我市不设县区的实际。所以说，这个《方案》既体现 了中央和省上的精神，又符合我市的实际。希望大家认真学 习，准确把握，坚决执行。在具体贯彻执行中要注意把握好以 下几点： 第一，要树立全局观念，做到部门利益、个人利益服从全 局利益。这次党政机关机构改革，必然涉及到权力和利益的调 整，难免会遇到部门利益、个人利益和全局利益的矛盾，这就 要求我们每个职工干部，特别是领导干部要树立全局观念，从 党和人民的根本利益和全局利益出发，衡量利弊得失。以个人 利益、局部利益服从党和人民的利益，不能患得患失，更不能 以任何借口干扰机构改革的顺利进行。 第二，要认真贯彻党的群众路线，依靠广大干部群众搞好 机构改革。搞好这次机构改革，既要强调集中统一，坚决贯彻 市委、市政府的部署，又要发扬民主，走群众路线。无论是各 部门、各单位“三定 部门、各单位“三定”方案的制定, 领导干部的调整, 还是人 员定岗和分流，都要广泛听取干部群众的意见。在干部的调整 配置上，要严格按照干部选拔任用程序办事，严格执行“四化” 标准和德才兼备的原则，防止和纠正用人上的不正之风。人员 定岗要坚持“工作需要，群众参与，综合考评，组织决定”的 原则，根据重新确定的职位和优化人员结