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新形势下对烟草专卖内管工作能效的思考 　　 摘要：针对当前专卖内管工作现状，提出了提高专卖内管工作的一些措施和方法 　　 中图分类号：C29 文献标识码：A 　　 严格规范,全年加强内管专卖是保持烟草行业持续健康发展的生命线，为贯彻落实好国家烟草专卖局“规范权力运行，公开透明操作，确保监管到位，打造阳光烟草”的指导思想，因此如何深入开展专项整顿，全面加强内管监督，提高基层专卖内管工作监督能力和效率，成了烟草专卖内管工作需认真思考的问题。河南中烟漯河卷烟厂在正确把握当前问题和现状的基础上，完善机制 、强化意识、严把环节，使专卖内管工作得到了大幅提升。 　　一是紧紧围绕严格规范抓监管，努力促进规范经营上水平 　　及时对现行的各项制度进行补充和完善，切实加强长效机制建设，认真抓好贯彻落实，完善专卖内管和“两项工作”长效机制，严格落实责任追究和奖惩机制，构建起“制度完善、职责明确、监管到位、奖惩严明”的内部管控体系。在此基础上，以专卖内管、项目管理两个信息化软件为平台，强化沟通协调能力，加强同级监管和招标采购项目管理工作，坚持按时向市局报送内部专卖管理监督备档资料，主动接受监管，每季度主动邀请有关领导召开联席会议，及时沟通，主动配合，创造同级监管良好环境。同时要加强对评委库、监督人员法律法规方面的培训，持证上岗，严格要求，保证项目运作过程真实可靠，确保监督到位。 　　二是紧紧围绕制度建设为主线，努力促进长效机制上水平 　　深入推进规范工作长效机制建设，是规范秩序、促进企业持续健康发展的必然要求。随着社会经济的发展，人们对自律的理解已经提升到了制度建设的层面。在加强对企业整顿规范工作组织和协调力度的同时，把强化整顿规范制度建设摆到重要议事日程，高度重视，加强领导，严密组织，要在机构建设方面狠下功夫，确保各项工作职责分工明确，发挥好整顿办在内部管理监督工作中“牵头、协调、综合、指导”职能。 　　三是紧紧围绕干群关注的热点焦点，全面推进办事公开民主管理上水平 　　把贯彻落实《国家烟草专卖局关于进一步推进烟草企业办事公开民主管理的意见》作为一项十分重要的工作，加以认真深入研究和科学部署，切实抓好落实。重点做好以下四个方面的工作：一是抓好宣传，各部门要将办事公开民主管理工作作为整顿规范工作的落脚点之一，有组织、有计划、有步骤地开展好宣传教育和引导工作,把国家局关于办事公开民主管理的一系列会议和文件精神传达到每一位职工,为办事公开民主管理工作的扎实开展奠定思想基础,营造良好氛围；二是落实体制机制，严格落实办事公开民主管理的工作机制，研究制订实施意见和具体措施，进一步明确整顿办、办公室、纪检部、工会、财务部等部门在推进办事公开民主管理工作中的具体职责和工作任务,形成齐抓共管的合力；三是加强制度建设，持续修订、完善办事公开民主管理工作制度。重点是建立公开事项的预审制度，民主管理的监督制度，工作评议制度和问责制度。四是整顿办作为牵头部门，要充分发挥职能，积极协调、会同相关部门及时总结经验，积极探索开展办事公开民主管理的有效途径，保证各项任务落到实处。 　　四是严把环节，确保“真招实招”落到实处 　　根据《漯河卷烟厂招标采购管理办法》，整顿办在对招标工作监督检查中，严格把好关键环节，确保“真招实招”落到实处。一是严把采购方式执行关。对于“三项工作”管委会审批确定采用招标方式采购的项目，必须严格按照批准的招标方式组织招标；对于因招标未成功需改变采购方式的，严格按照程序重新审批采购方式。 二是严把招标文件审核关。对每一个项目的招标文件，均由采购办、纪检监察部、审计部、法改部及相关业务部门共同进行规范性、完整性、合法合规性性审核。重点审核投标人资格要求、评标标准及“拦标价”等。三是严把评标报告的撰写关。评标报告必须由评标委员会全体成员签字，评标结束后，提交《中选供应商确认单》经采购办审核后，报业务主管领导审批确认。评委对评标过程必须保密，未经许可不得对相关问题进行解释。 四是严把评标结果的公示关。根据规定做到对所有评标结果进行及时公示，公示期不少于5天。公示期结束且未产生投诉的，对中标单位发出中标通知书，对未中标单位发出招标结果通知书。为招标活动的公平、公正和规范进行提供了保障。 　　五是加强防盗措施，严防卷烟产品外流 　　牵头对厂偷盗卷烟事件的调查。敦促相关部门、车间利用身边案例进行深刻的警示教育，使职工认识到偷盗行为严重损害企业形象和利益，让员工对偷烟行为保持清醒认识，做到警钟长鸣；同时加强《卷包车间进出管理规定》制度执行，对出入车间检测门情况进行监控，落实刷卡制度，严格人员、物资进出管理；再者，进一步强化残次卷烟管理，明确责任人，形成日常检查惯例，对车间人员检测门进出情况、检测门打卡情况、更衣柜、工具柜等处进行排查，严禁临时人员