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多维度视角下的高校自主外语教育规划探究 一引言 在经济全球化和国际政治形势错综复杂的今天，一个国家的外语政 策和规划对国家重大政治经济文化权益方面的意义不言而喻。然而政府 部门对于外语教育从未制定过长期的规划，也没有设立专门的机构管理 这方面的工作（胡文仲2001,2009；王克非2011；曹迪2012；蔡永良 2011；赵蓉晖2014） o由于宏观外语规划缺位，导致了出现了过度强 调英语的语言迁移大跃进现象和全民学英语的狂热现象，给国家长远发 展利益带来了影响。为了遏制英语的无序状态，2013年北京市教委宣 布在2016年高考方案中将高考英语分值降低，同时提高语文分值。此 政策一出台就引来了社会各界激烈的争论。随后事态急转直下,2014年 9月，国务院印发了《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》。 明文规定：保持统一高考的语文、数学和外语科目不变，分值不变。从 这前后矛盾的语言政策中，我们可以看出政府对外语（尤其是英语）宏 观规划的缺失和态度的矛盾性，同时这种状态对社会稳定和教育发展的 不利影响也不容小觑。 宏观规划的缺失使得高校及个体的微观规划研究逐渐引人注目。然 而，面对这些与外语有关的国家重大决策的出台,由于我国外语界学术 研究并没有着眼于社会现实和社会需求，所以未能发挥外语学科学术研 究对社会和文化发展的特殊作用，针对关乎社会和大众公共利益重大社 会事件更是集体失语（束定芳2015:2）,更没有从国家战略层面为国家外 语教育规划提供相关顶层设计的依据（束定芳2015:1）o所以，作为研究 者和教师，我们都需要关注语言生活和语言应用（李宇明）。Spolsky （2009）在追溯了语言管理在超国家层面的具体事例和历史经验，全面 考察了一些重要的国际组织语言政策的细节之后指出，威力强大的全球 化在很多方面改变了人们的牛活，但这不意味着个体国家传统主权的削 弱。因此，我国需要对国家意志和民众意愿两方面进行权衡和协调。在 保证国家长远利益的前提下，对外语教育进行科学的规划和定位。那么, 作为国家意志和民众意愿的连接体：高校，有着得天独厚的条件进行自 主外语教育规划的探索。 二外语规划的概念和内容 许多国家的政府部门对于语言教育规划（包括外语规划）都给予极 大重视，因为这涉及一个国家的政治、经济、外交、军事、安全等重大 问题。语言规划是指政府或社会团体为了解决语言在社会交际中岀现的 问题，有目的、有组织地对语言文字及其使用进行干预和管理、使语言 文字更好地为社会服务（陈章太2005） o是人类有意识地影响和干预、 调整、管理语言发展的活动，是对语言多样性的一种人工调节，是一种 立足现在、面向未来的活动（刘海涛2006） o郭龙生（2007）认为语 言规划是指政府或社会团体为了解决语言问题而对语言与文字所进行 的干预与管理，分为语言的地位规划、本体规划和传播规划等。也有学 者将之分成语言地位规划、本体规划和习得规划（acquisition planning） （Copper 1989）或功能规划（funotion planning （）李宇明 2004, 2008）。 外语规划隶属于语言规划，是语言规划的一个范畴。鲁子问（2006）认 为外语规划主要包括五个方面：外语能力规划、外语人口规划、外语语 种规划、外语教育规划和外语资源利用规划。即外语能力标准的设定； 什么样的人需要接受外语教育，以及不同的人接受不同能力水平的外语 教育的问题；英语和其他非通用语种的关系；学校如何教学，如何选教 材，如何评估以及学生达到何种能力的外语课程，外语课程在语言课程 里面的地位和作用筹。 三高校进行自主外语教育规划的必要性 1政府宏观层面外语规划的缺失 在我国，国家和政府是语言规划研究的主体，所以一直主要关注的 是国家层面的宏观规划，注重国家或官方力量自上而下政策对语言生活 的干预。但是政府部门对于外语教育从未制定过长期的规划，也没有设 立专门的机构管理这方面的工作（胡文仲2001,2009;王克非2011;曹 迪2012;蔡永良2011；赵蓉晖2014等）。《国家中长期教育改革与发 展规划纲要》（2010—2020）中对外语教育发展与战略也没有相应的 规划。这种外语教育顶层设计的缺失，非常不利于从国家的高度规划外 语战略（束定芳2015）o同时，这种宏观层面自上而下的外语规划的缺失 也使得微观外语规划方面（如家庭、高校）的自下而上的基层作用逐渐 引起学界的注意（赵守辉张东波2012） o 2现代语言规划观对多层面规划活动的重视 现代语言规划观认为语言规划和语言政策从制定、实施、评价和调 整全过程来看，是多层面的、有多方参与的规划活动、尤其是具体微观 语言规划领域更是如此，犹如洋葱切面（Ricento Hornberger 1996摘