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在全市城乡社区发展治理大会上的讲话 城乡社区发展治理是城市发展的基石, 城乡社区发展治理是城市发展的基石, 必须深入学习贯 彻习近平总书记系列重要讲话精神，着力探索特大城市发展 治理方式和国家中心城市治理体系，把成都建设成为高品质 和谐宜居生活城市。 一、深学细悟全面贯彻中央省委城市工作和社会治理新 部署新要求 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在实 现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，从统筹推进“五位 一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局出发，系 统回答了事关城市发展全局的重大理论和实践问题，形成了 我国社会治理领域最为重要的创新性理论与制度成果，是推 进城市发展治理的认识论方法论实践论。要深刻认识准确把 握“走出一条中国特色城市发展道路”的总体要求，深刻认 识准确把握“一尊重五统筹”的基本思路，深刻认识准确把 握“城市的核心是人”的价值取向，深刻认识准确把握“加 强和创新社会治理关键在体制创新”的科学方法，深刻认识 准确把握“构建全民共建共享的社会治理格局”的实现路径, 深刻认识准确把握“社会治理的重心必须落到城乡社区”的 鲜明导向，深刻认识准确把握“以建设服务型党组织为抓手, 带动社区自治组织、社区社会组织建设”的重大要求，深刻 认识准确把握“加快培养一批懂城市、会管理的干部”的重要任务。 习近平总书记系列重要论述是一个内涵丰富、有机联 系、全面系统的科学理论体系，蕴含着城市工作和社会治理 的历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑，具有极强的思想性、战 我们必须全面学习、自觉践行、坚 我们必须全面学习、 自觉践行、坚 定贯彻，在深学细悟笃行上下功夫，推动中央和省委各项重 大要求在成都落地生根，确保城市社区发展治理始终沿着正 确方向前进，不断提升特大城市治理体系和治理能力现代化 水平。 二、把握大势科学研判成都城乡社区发展治理的新阶段 新特征 当前，成都开启了建设全面体现新发展理念国家中心城 市的壮阔征程，城市发展进入了新的历史阶段，呈现出一系 列新特征，面临着一系列新挑战。一是城市人口持续增长， 公共服务压力增大，资源环境约束趋紧，社会潜在风险增加, 城市社会治理面临着严峻挑战。二是市民利益日趋多元，更 加关注生活质量，更加关注公平保障，更加关注个人权益， 更加关注人居环境。三是社会发展活力不足，部分居民创业 就业动力不足、能力不够，公共资源共享不充分，社会组织 发育水平不高。四是改革力度、深度、广度仍显滞后，机构 设置和人员管理还需优化，“放管服”改革不够彻底，公共 服务方式仍较落后。 城乡社区是城市发展的重要组成部分，不能独立于城市 发展进程之外，总体来看，社区发展治理与城市化进程基本 同步，社区的发展变化与城市发展步伐基本一致，社区发展 治理取得了长足进步，但也面临着基层党建亟需加强、资源 配置不尽合理、聚焦主责主业不够、共建共治格局尚未形成、 法治能力仍显不足、服务水平依然偏低、人才队伍建设滞后 等新情况新问题。 差距就是潜力，问题就是方向。城乡社区发展治理必须 顺应城市发展大势、正视现实问题、破解治理难题，重点把 握好四项原则：必须强化党组织的领导核心作用，各项工作 都要体现党的意志和要求，体现党组织和党员的作用，着力 把党的政治优势和组织优势转化为城乡社区发展治理优势。 必须构建符合特大城市特点和规律的社区治理体系，加快构 建基层党组织领导、基层政府主导的多方参与、共同治理、 共促发展的城乡社区发展治理体系，着力提升治理能力和水 平。必须满足人民群众日益增长的新要求，以最广大人民根 本利益为根本坐标，依法有序组织市民参与社区治理，努力 提供精细城市管理和良好公共服务，让人民群众生活更方便 更舒心更美好。必须保持“生活城市” “休闲之都”的鲜明 特质，突出传承性与时代性的统一、整体性与独特性的统一、 大众性与品位性的统一，营造高品质生活环境，促进人与城 市和谐共生，为实现城市永续发展提供丰厚滋养、文化沃土 和创造源泉。 三、遵循规律努力探索特大城市社区发展治理新路子 古人说，“舟循川则游速，人顺路则不迷”，深刻阐述了 遵循规律的极端重要性。站稳国家中心城市的位置，冲刺世 界城市的目标，必须树立全球视野，秉持大历史观，观照先 发城市社区发展治理实践，认识规律、把握规律，自觉按规 律办事，努力走出一条符合特大城市治理规律的社区发展治 理新路子。 一要处理好科学发展与有效治理的关系。科学发展是为 了更好的治理，有效治理是为了更好的发展，二者相互依存、 互促共进，具有内在一致性。科学发展是前提、是根本，也 是解决所有问题的关键。有效治理是途径、是方法，是实现 善治良序的必然选择。我们要在推动城市健康可持续发展中 促进社区治理水平不断提高，努力做到社区发展和治理良性 互动、共同提升。 二要处理好党建引领与融合