在全市合同监管培训班上的讲话.docxVIP

在全市合同监管培训班上的讲话 同志们： 全市大规模的合同培训已经很多年没有办了。这次我们非 常荣幸地请到了省工商局的合同监管专家来给我们讲。为了增 强大家对合同工作重要性的认识，在专家讲前，我再作些强调。 我分管合同工作已经一年，对合同工作也常常作些思考。 八十年代的合同工作轰轰烈烈，那时我刚进工商，大家都以从 事合同管理工作为荣。九十年代的中期，合同工作响声开始减 弱，现在则很难听到合同工作的声音了。XX年，省局合同工 作的动作很大，一鸣惊人，轰动全国。近两年，兰溪的合同菜、 订单粮深受社会各界的欢迎和好评，也引起新闻媒体的广泛关 注。但这些成就仍掩盖不了我们基层工商合同监管工作弱化的 现状。 有两个认识上的问题需要我们统一思想： 第一，市场经济条下还有没有必要对合同进行行政监管。 随着市场经济的发展，合同作为市场主体经营的一种手段，越 来越自主化、自由化，所以，有不少专家、学者的观点偏向于 契约自由，合同“意思自治”，不主张合同的行政监管，这一 种观点也影响了不少人。但是，我们都知道，目前市场经济体 制还不完善，许多问题正在进一步探索之中，而在很大程度上, 合同的问题更多了，更复杂了。所以，本资料权属，放上鼠标 按照提示查看写作网更多资料合同法赋予工商部门管理合同的 职责义务只是有所变化，而不是不管，这是非常明确的。 第二，合同管理工作还重不重要。从目前的状况看，认为 合同管理不重要的思想还在一定程度上存在。我们有许多工作 仅仅停留在表面，没有深入下去，合同工作排不上位置，这就 是意识在行动上的体现。法律和行Zd规赋予工商监管合同的 职责是非常明确的：依据法律、法规所赋予的职责，对经济合 同行为及有关事项进行指导、监督、检查和处理。合同监管的 日常工作有：组织本文来自之音，海量精品免费请登陆?网络. 查看实施合同行政监督管理，开展合同指导服务，负责办理企 业动产抵押登记管理，对拍卖企业实施的拍卖活动进行监督管 理，组织指导企业以“守合同、重信用”为主要内容的建设企 业信用活动，调解合同纠纷，监督合同格式条款，查处利用合 同进行的违法行为。工商监管合同的职责与计划经济时代相比, 是有了一些调整。法律调整合同行政监管职责是在市场经济的 规律基础之上作岀的，符合客观经济规律的发展。但这些职能 的调整，并不意味着合同管理不重要，在行政监管方面，我们 工商仍然有不可推卸的责任，而且责任仍然重大。当社会上出 现合同方面的重大事时，政府和老百姓总会说，合同是工商部 门管的。 这些年来，随着工商管理监管合同职责的调整，对合同管 理重要性认识不到位的情况下，我们痛心的看到合同监管工作 的逐渐弱化：监管人员从多到少，从专职到兼职，合同专业能 力降低，专管领域在萎缩。郑宇民局长在XX年月召开的全省 局长会议上就指出：合同监管是工商的专业职能领域，是不可 以由其他部门替代的。离开了专管领域，就丢掉了工商的饭碗。 郑局长的论述充分说明了合同监管工作的重要性，也表达了各 级领导对强化合同监管工作的迫切希望。 对今后的合同监管工作，我提出以下几点要求： 第一，转变观念，重新审视、正确定位合同监管的作用和 地位。 在市场经济的发展过程中，我们浙江清醒地认识到在市场 经济体制下适度合同行政监管的必要性、重要性，岀台了《浙 江省合同行为管理监督规定》这部地方性法规。通过三年的实 践，特别是对银行消费贷款合同格式条款的成功备案，合同监 管工作对促进市场公平竞争、维护正常的经济秩序、维护社会 公平和稳定作岀了应有的贡献；同时，表明浙江在合同行政监 管上获得了良好的发展空间，成为新形势下探索合同管理的先 导。这些合同监管实践，为今后国家完善合同法律制度提供了 重要的实例和参考依据。 第二，合同监管工作大有作为。 一直以来，对企业经营行为的监管，我们主要采用办案方 式。XX年月日《浙江省合同行为管理监督规定》的正式实 施，为合同行政监管提供了新的法律武器，为规范垄断性公用 企业等行业的经营行为提供了必要依据。XX年省局合同处依 据《浙江省合同行为管理监督规定》，对银行消费贷款合同格 式条款进行备案、清除霸王条款的工作，在全社会引起了很大 震动。产生这种效果的根本原因就在于，我们没有采取通常的 经济处罚手段，没有动“一刀一枪”，而是用更加柔性、文明 的方式，即“通知修改”和社会监督的方法，靠“借力”和沟 通，来督促企业改正、消除其不合法、不合理和不规范的行为, 把问题很好地解决了。这是对工商监管方式上的重要创新，从 实践效果看，这种柔性执法有时比没收、罚款更管用。我们工 商部门在整个监管过程中没有任何利益，所有监管工作只有一 个本文来自之音，海量精品免费请登陆网络?查看目的——维 护群众利益，应合了 “无欲则刚”、“无利则刚”的古训。所 以，这次银行格式合同备案不仅