政策能力-公共管理与政策评论-中国人民大学.pdfVIP

8　　　0 公共管理与政策评论 　　2018.2 政策能力 理论综述及其对中国: 公共政策研究的启示 刘 鹏 王中一∗ 　 　 【摘 要】 , 相对于传统的国家能力和政府能力而言 政策能力是近年来西方学界所提出的一个新 　　 。 “ ” , “ 兴概念和理论体系 本文通过梳理西方学界对 政策能力 概念的解释 总结出其对于 政策能 ” , 。 , 力 概念界定的三个层面 并从三个角度将其与国家能力和政府能力进行异同比较 同时 指出了 、 , 。 政策能力测量的结果 产出和输入三种不同路径 并重点介绍了政策能力的嵌套性评估框架 此 , 。 , 外 本文还试图归纳已有实证研究文献所提出的影响政策能力高低的四个方面来源 最后 本文尝 “ ” 。 试在中国的政策情境下探讨 政策能力 研究对中国政策研究的启示 【关 键 词】 ; ; ; ; 政策能力 国家能力 政府能力 政策过程 政策失灵 、 、 在公共行政 公共政策 公共管理和治理领 , “ ”( ) 。 域 有关 能力 的研究正在兴起 、 “ ” caacit 一 政策能力 的提出 p y “ ” ( ) “ ” 从 国家能力 statecaacit 到 政府能力 p y ( ) “ ” ( “ ” , overnmentcaacit 再到 政策能力 oli- 关于 政策能力 这一概念的提出 较早且 g p y p ), 、 ( ) 对能力议题的研究贯穿了国家 具有代表性的表述由 和 c caacit Almond Powell 1978 y p y 。 “ ” 《 : 、 》( 政府与政策领域 如果说 国家能力 是对民主 在 比较政治学 体系 过程和政策 Com- 化浪潮中民粹主义和军人政权等现象和问题的反 : , , arativePolitics Sstem Process andPoli- p y ,“ ”