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关于工程监理过程中做好主动控制思索 【摘要】一切安全或质量（责任）事故，都是主动控制不 到位的结果。作为监理工程师应树立正确的职业风险意识. 从现场监理工作的任务和目标出发，通过建设程序方面、资 质审查方面、安全生产方面及质量管理方面的主动控制，切 实履行监理职责，进而降低职业风险。 【关键词】工程监理；风险意识；主动控制；安全质量 管理 对个人而言，无论什么工作，无论是否履行职责，职业 风险始终不同程度地伴随着你走完职业生涯。在实施现场监 理、处理具体问题过程中过分地强调保护自己，只能致使政 府主管部门不高兴，委托监理的建设单位不满意，现场的施 工单位不认同，带来的是对监理的信任和监理价值的危机。 树立正确的风险意识，将建设、施工和监理单位利益与职业 风险一体化，把监理管理职责与社会责任统一起来；把有效 的主动控制与施工安全、质量和进度的总要求统一起来：把 重点做好主动控制与全面履行监理职责统一起来。避免走入 单纯规避风险的认识误区，切实做好各项监理的主动控制工 作，达到既履行了监理职责，又降低了职业风险的目的。 1树立正确的职业风险意识 监理的最大风险是安全和质量事故，所有安全和质量 （责任）事故，都是主动控制缺失的结果。在处理一切监理 工作中，是采取消极的“规避责任、保护自己”的态度，还 是本着对国家和人民高度负责的精神，积极地运用“主动控 制”的方法，全面履行监理职责，完成监理任务，把职业风 险降到最低，思想认识上的不同，必然形成截然不同的结果。 主动，指“不待外力推动而自觉行动”；控制，指“掌握， 支配，使不越出一定的范围”。作为监理业务中的主动控制 （事前控制、前瞻式控制），就是有针对性地、有计划地、 有目标地在事件发生之前，主动地掌握事物发展的自然规 律，达到预想的结果。如：在可能发生事件以前，高度重视 对施工单位和人员资质和资格的审查，避免无资质的单位违 法施工和无资格人员违法上岗；审查专项施工方案，避免不 科学、不规范的盲目施工：建筑材料进场进行检验和复试， 避免不合格材料用于建筑实体；进行隐蔽工程验收，避免工 程质量隐患和返工造成损失；控制重大危险源，避免重大事 故的发生。一般说来，主动行为都发生在事件以前。如果能 自觉地掌握未来可能发生安全和质量事故的动因，通过监理 的支配权力，就能使施工过程不越出一定的范围地按建设程 序、施工规范和设计文件进行，实现财产和生命安全的目标。 规避，即“想方设法躲开、回避”的意思，可以理解为 事前想到退路、事后如何自保。“规避”与风险理论中的 “回避”有着本质的区别。国家的法律、法规和监理合同规 定了监理的责任，赋予了监理权力。履行责任、行使权力， 是监理的神圣职责。在监理工作中从“规避”着想，面对重 如泰山的责任，采取“躲开，回避”的态度，从法律约束层 面上分析，是一种玩忽职守和极不负责的态度；从规范职业 道德层面上要求，是一种违背社会公德，极为可耻的行为。 如：平时不加强巡视检查，放任施工，容忍事后返工现 象；发现施工中存在重大问题，发《监理工程师通知单》了 事；事前不进行调查研究、加强控制，事中不采取措施、督 促整改，事后扯皮推诿、不履行报告责任。相对于主动控制, 采取规避的方法只能造成不可逆转的风险后果，那就是经济 的损失和生命的代价。一旦事故发生了，除造成了现场重大 的人员伤亡和经济损失外，还给社会、企业、受害者、责任 人及家庭所有成员带来精神上的、永久延续的、无可弥补的 巨大伤痛。当事人等待的只有行政或刑事责任的落实和处 罚，这时建设三方都已失去了主动控制的机会。事故发生的 概率也许不大，但对于直接承受其后果的受害者或责任人却 是百分之百的灾难。善良人悔恨的眼泪在血淋淋的现实面前 是那么地苍白和无力。实际上，这种令受害亲人捶胸顿足、 责任人痛心疾首、所有当事人不堪回首的情景，已经给我们 敲响了一次又一次的警钟。严重的错误和沉痛的教训告诫我 们：面对世间最为宝贵的人的生命安全，一定要主动，一定 要事前。 实施建设工程监理以来，极少见到专门报道建设工程中 发生“不可抗力”自然事故的新闻或案例。过去历史的实践 证明，建设工程中一切安全和质量（责任）事故，都是（建 设、施工、监理三方中一方或多方）主动（事前）控制不到 位的结果。全面、准确、及时地运用一切主动控制的方法和 手段是防止安全和质量事故发生，降低监理职业风险的唯一 途径。 2 一切安全或质量（责任）事故，都是主动控制不到位 的结果 近年来，在建设工程施工过程中时常出现的安全或质量 事故，给国家财产和人民生命安全带来损失，造成了很坏的 社会影响，同时也使事故的当事方及责任人受到相应的处 罚。一般情况下，监理方都承担了相应的监理责任，甚至受 到较为严厉的行政处罚或刑事处罚。于是在人们的思维中出 现了这样的定式：施