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关于工程预算管理作用和改进方法探索探 摘要：本文首先分析了全面预算的作用及其存在 的问题，然后就其问题提出了具体的改进方法，旨在促进企 业进一步完善全面预算管理，以发挥其应有的作用。全面预 算管理是实现企业战略目标的有力保障。本文是自己的一些 看法，希望对同行工作人员有所帮助。 关键词：全面预算；作用；改进建议 前言 企业在项目建造前，对拟建项目主体工程及其附属工程 所需要的物化劳动和活劳动的消耗事先加以计算，根据拟建 建筑工程的设计图纸、建筑工程预算定额、费用定额（即间 接费定额）、建筑材料预算价格以及与其配套使用的有关规 定等，预先计算和确定每个新建、扩建、改建和复建项目所 需全部费用的技术经济文件，则称为建筑工程预算。企业全 面预算管理是一个系统工程，是企业治理的重要组成内容， 是与企业发展战略相配合的战略保障体系。企业应该根据自 身的特点，形成适合本企业的全面预算管理制度，真正达到 实现企业发展战略目标、整合企业资源、提高经济效益的目 的。同时，在推行全面预算管理的时候，企业要做到权责利 的统一、约束机制和激励机制的统一，必须切实实行现金收 支两条线管理，深化目标成本管理，把企业管理的方法策略 全部融汇贯通于执行预算的过程中，最终形成全员和全方位 的预算管理体系。 一、工程全面预算管理的作用分析 1、 全面预算可为企业战略目标的实现提供标准。全面 预算内容综合性较强，涉及生产、销售、财务与成本等各个 环节，是以企业的战略目标为起点，通过量化各部门的生产 任务，对企业发展的过程实时监控，以促进企业全面预算达 成与战略目标实现的过程，其为企业的发展指明了方向，确 保了战略目标的实现。 2、 全面预算管理为企业开展绩效管理的提供了考核的 标准。全面预算涉及各项经营活动，有效地推行预算能为企 业战略实施提供支持，而绩效管理则是全面执行预算的有力 保障。公司管理层担负着全面预算和绩效考核两个方面职 能，其中预算是确定目标与达成目标的途径，是控制和监督 业务执行情况的工具。预算能使绩效考核做到有理有据，有 章可循，能优化资源配置，调整组织结构，是绩效考核的基 准和和参考。 3、 通过有效地执行全面预算，可以提高企业的应变能 力。全面预算管理可以使管理者及时发现运行过程存在的漏 洞，及时采取补救。企业在经营的过程中，外部市场不可控 因素是不断变化的，这增加了企业的经营风险。全面预算管理可以通过对比分析，实时监控，发现存在的潜在风险，提 高企业应变能力和抵御风险能力。 二、工程全面预算管理中的问题分析 1、 全面预算管理的组织结构不完善，体系不健全。全 面预算管理要求企业有完整的组织体系以推动全面预算管 理的下达、编制、汇总，以及在企业全面运营过程中的执行 和监督。目前企业的全面预算管理一般由财务组织牵头，等 同于财务预算，其他各部门很少参与，全员参与只是一个形 式。 2、 绩效评价及考核体系不完善。全面预算是绩效管理 的考核基础，而良好的绩效考核是推进全面预算管理的保 证。如果缺乏预算考核指标，全面预算不能成为经营活动的 硬指标约束，也就失去了权威和严肃性。目前，绩效评价存 在几方面的问题，如责权利不明确，使体系流于形式；只重 视财务指标如成本费用、收入利润等，忽视非财务指标如人 才开发、客户满意度、发展创新能力，造成企业总价值增长 被忽略，在市场竞争中逐渐趋于弱势。 3、全面预算的观念落后，缺乏战略导向性。由于对全 面预算的重视不够，导致编制的方法单一，使得编制的预算 脱离市场,造成了企业资源的浪费。 脱离市场, 造成了企业资源的浪费。 预算指标不够灵活, 算管理松散、随意，预算执行的随意性大，缺乏监督管控, 造成全面预算管理失去战略导向性。 三、工程全面预算管理对策分析 全面预算管理的过程，就是战略目标分解、实施、控制 和实现的过程。因此在实施过程中应不断完善预算中存在的 各种不足，使得全面预算成为企业实现战略目标的有效措施 之一。 1、 建立健全完善的全面预算管理组织结构。全面预算 涉及企业的经营管理和财务管理，需将企业多方面资源进行 整合，因此要建立清晰的预算管理职责权限、预算批准程序 和各部门之间的协调机制。企业应着重考虑成立专门的预算 管理机构，以规章制度来规范各个职能部门、各个核算单位 的相关行为，并将权利合理分配，明确各环节授权批准程序 和工作协调机制。 2、 严格执行预算管理。企业应将全面预算指标分解为 季度、月度指标，通过分期预算的实现来达到全年目标的实 现。另外，企业在组织各项生产活动和资金活动的时候，应 加强资金首付业务的预算控制，及时组织资金收入，控制支 出，调节资金收付平衡。对于超预算的部分，应当严格审批。 3、 建立以全面预算为准绳的绩效评价体系，完善考核 制度。企业应根据市场变化和企业文化背景，结