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关于工程项目投资控制问题探究 中图分类号：F27文献标识码：A文章编号：1007-0745 （2013） 01-0238-01 随着经济全球一体化进程的不断推进，更好的适应市场 的需要，我国在近几年对工程造价管理提出了新的要求。如 何控制工程项目的投资，以最少的投入获得最大的经济效 益，使投资控制形成协调有序的管理系，并有效的控制投资, 成为每一个投资者所关心的重点。因而作为建设工程“三大 控制”的之一的投资控制就显得尤为重要了。 一、投资控制的存在的问题 （一）存在的问题 近几年来，随着城市规模的不断扩大，各类基础设施建 设得到了很大发展，但由于对突破工程投资缺乏相应的制约 机制，建设工程概算超估算、预算超概算、结算超预算（即 “三超”）现象十分严重。 （1）工程投资大幅超概算，在建设项目审批立项时, 无法对项目的具体投资额做出准确的预算，对投资额只是一 个笼统的概算。但在实际施工的过程中，随意扩大建设规模, 主体工程的虽然接近初始概算投资额，但加上了前期费用， 附属工程等，总体上已经超出了概算投资。 （2）设计单位缺乏投资控制意识。个别设计单位或者 设计人员缺乏投资控制意识及相关经济知识，涉及时只求安 全，不考虑造价。 (3 )设计人员不负责，用一个模式敷衍了事，缺乏变 通性，在实际的施工过程中工程量的变更额度很大，最终导 致投资额度严重超标，引起投资失控，影响整个项目的经济 效益。 (4)缺乏复合型人才。缺乏复合型人才是现在普遍存 在的问题，设计人员不懂投资造价等经济知识，而造价人员 又对项目的整体的施工设计了解有限，无法从功能和造价两 方面进行全面的综合分析，既满足安全性的需要，又能取得 良好的经济效益。 二、投资控制各阶段的运行 决策阶段 决策阶段工作的主要目的是解决三定”，即定点，定 项，定方案，是工程项目的前期准备阶段，用各种经济指标 进行评价，并进行多方案比较，优选出最佳投资方案，这对 工程造价有决定性的影响。项目决策阶段包括项目建议书阶 段，可行性研究阶段和设计任务书阶段，在项目建议书阶段 要进行投资估算和投资筹措设想。决策阶段虽然资金的投入 所占总投入比例不高，对投资控制的影响程度约占10%—20% 左右，但却在整个工程项目起着十分重要的作用。大量的测 算分析表明，在规划设计阶段，影响项目投资的可能性为 75%?95%,在技术设计阶段，影响项目投资的可能性为35%? 75%o因此该阶段的工程造价基本决定了整个项目的投资方 向。 （二） 设计阶段 项目的决策和设计阶段是投资控制的关键阶段，在项目 决策阶段之后，控制投资的关键就落在了设计上。优秀的工 程设计是有效地投资控制的前提，项目设计是建设项目进行 全面规划和具体体现实施意图的过程，也是影响项目投资的 最大阶段，对于项目的工期、造价、质量及施工后能否获得 较好的经济效果起着决定性的作用。据统计在实施中设计费 用一般只相当于建设工程全寿命费用的1%以下，但正是这 小于1%的费用却影响着整个工程造价的75%以上。 （三） 施工招标阶段 招标、投标是招标人和投标人之间进行的一种经济活 动，受到国家法律保护和监督。实行招标承包制是我国基本 建设体制的重大改革，也是对建筑企业经营方式的一大改革 和促进。通过招标投标，招标人择优选择勘察设计单位和建 筑安装企业，有利于缩短建设工期，降低工程造价，提高投 资效益。 （四） 实施阶段 建设项目施工阶段，是把设计图纸和原材料、半成品、 设备等变成工程实体的过程，是建设项目价值和使用价值实 现的主要阶段，其过程影响工程造价的比例大、环节多、作 业面宽，影响工程造价的因素始终处于变化状态。主要的资 金投入都在这一阶段，因此，必须采取主动控制的方式来做 好此阶段的造价控制工作。组织均衡施工。组织均衡施工能 够最大限度地提高工时和设备利用率，能够有条不紊地按 质、按量、按期完成任务。尽量将变更控制在施工前，越早 变更损失越少，可以防止不必要的浪费，避免对整体的投资 额产生过大影响。严格审查承包商的索赔要求，索赔管理本 身的花费不大，但有时却对整个项目的投资有着重大影响， 有些索赔的案例索赔额竟然超过了合同本身，因此应受到足 够的重视，定期地进行投资实际值与目标值比较，找出偏差, 分析偏差的原因，并采取有效措施加以控制，以确保投资控 制目标的实现。 三、投资控制的措施 （一）组织措施 工程监理机构、财务部门紧密配合，对施工单位的施工 进度、设备制造的完工程度严格按工程项目进度网络计划接 点提出的要求，对施工单位编制的工程完工量报告按网络进 度计划严格审查；对施工单位、设备制造厂家等付款时间 及额度要以已完成的工作量或生产制造的完工程度为依据， 经工程管理部门、工程监理机构同时签字予以确认后，财务 部门可作为付款依据。这样可防止财务付