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关于我国民航飞行员辞职情况调研报告 自至今，我院共受理因飞行员辞职引发的劳动争议案 件62件，在已结案件中，撤诉12件、调解18件、判决29 件，调撤率为50. 8%o 因民航业的行业特殊性及飞行员职业的特殊性，该类 案件与一般劳动争议案件相比呈现不同的特点，表现为：1、 涉案标的额较高。双方当事人之间诉求的差额工资、经济 补偿金、违约金以及赔偿金等动辄几十万、几百万甚至上 千万。2、在同一法律关系中本诉与反诉交织同在。劳动争 议案件经仲裁后双方不服起诉至法院，飞行员要求解除劳 动合同，航空公司反诉要求继续履行或者要求赔偿招录费、 培训费等经济损失。3、诉讼具有群体性。一家航空公司的 几名或者十几名飞行员集体辞职，因此诉讼也具有了群体 性。他们的诉讼请求和事实理由基本相同，航空公司的意 见也基本一致。4、审理结果具有示范性和引导性。由于法 律适用的变化，法院的审判思路呈现动态变化，不同时期 不尽相同的判决结果对于飞行员劳动市场具有很强的引导 性，成为在职飞行员流动意向及航空公司应对态度的参考。 纵观几年来飞行员辞职事件，呈现以下发展脉络： 一、至今涌现了两次飞行员辞职浪潮。 第一次是至之间，原因在于民营航空公司的市场准入。 8月15 0,国家民航总局颁布的《国内投资民用航空业规 定（试行）》正式实施，第二条明确规定：鼓励、支持国内 投资主体投资民用航空业。由非国有投资主体投资的民营 航空公司的陆续出现为飞行员流转提供了市场环境。但实 际上，飞行员辞职的浪潮从初就已经开始涌动，到变得一 发不可收拾。 第二次浪潮发生于-间，原因在于世界金融危机的影响 致使航空公司的经济效益下滑，航空公司缩减飞行员福利 待遇引发不满，飞行员纷纷跳槽另觅它途。两年间，该院 共受理该类劳动争议案件28件，其中，撤诉4件，调解18 件，判决6件，调撤率高达7 6%。 二、飞行员解约诉辩方向发生变化。 之前，飞行员要求解除与航空公司的劳动合同时，航 空公司均表示不同意，如果要解除合同，则要求飞行员支 付巨额的违约金及法定赔偿金。因为在，五部委出台规定： “航空运输企业……对招用其他航空运输企业在职飞行人 员的，应当与飞行人员和其所在单位进行协商，达成一致 后，方可办理有关手续，并根据现行航空运输企业招收录 用培训飞行人员的实际费用情况，参照7 0-210万元的标准 向原单位支付费用。”这表明，只有新东家向老东家支付了 “转会”费用之后，飞行员才能顺利“赎身”。诉讼实践中, 当飞行员尚未确定新东家或新东家怠于与老东家协商时， 航空公司便依据该规定将索赔法定赔偿金的对象指向飞行 员。法院在航空公司提供证据的基础上一般会在判决解除 双方劳动关系的基础上要求飞行员支付航空公司招录费、 培训费等各项损失。 这种情况一直持续到《劳动合同法》正式实施。《劳动 合同法》赋予劳动者劳动合同的“任意解除权”，该法第37 条规定“劳动者提前三十日以书面形式通知用人单位，可 以解除劳动合同”。另外，《劳动合同法》2 2、23以及25 条的规定，除劳动者违反服务期约定和违反竞业限制约定 的，用人单位不得与劳动者约定由劳动者承担违约金。这 说明，即使在劳动合同中约定了违约条款，只要不符合法 律规定的两种条件的，违约条款无效。依此，只要飞行员 能够证明提前30日向航空公司发出辞职通知，法院就会认 定其为正当的行使权利，不构成违约，这与一般劳动者无 异。 三、飞行员与航空公司解约后仍难真正“赎身”。 法院判决航空公司与飞行员解约，并要求航空公司在 法定时间内转移飞行员的飞行、人事档案等，但判决却很 难执行。因为飞行员的档案仍在原航空公司内保存，由于 未就飞行员跳槽达成一致意见，航空公司的损失尚未弥补, 于是往往拖延履行转移档案的义务。而档案是飞行员重新 飞的必备条件，这样导致很多离职的飞行员很难找到其他 的飞行岗位，即使与新东家达成了签约意向，也不能承担 飞行任务。民航总局109号意见第三条规定：飞行人员辞职 后到新的航空公司复飞，该公司仍须按五部委文件的规定, 与辞职飞行员原单位主动协商，对没有经过协商而私自流 动的飞行员，各地区管理局不得办理其在新公司的注签手 续，不准予其参加新公司的运行飞行。“不能飞”使飞行员 的薪资福利等待遇大幅缩水，造成经济损失，即使向法院 申请执行，但交付转移等行为义务难以强制要求义务人履 行，导致飞行员虽然胜了官司仍难以真正赎身”重新飞。 飞行员辞职浪潮反映出了以下几个方面的问题： 一是飞行人才的供给难以满足民航业迅猛发展的需求。 民航业改革使得民营航空公司“白手起家”，国内航空业对 飞行人才的需求急剧增加。有资料显示，“xxx”期间民航 业需增加飞行员9100人，但受教学资源、体制等多方面限 制，飞行员培养数量难有大的突破，飞行员供给严重不足。 因此