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关于我县农民专业合作社建设和发展调研报告 ［中图分类号］S-1 ［文献标识码］A ［文章编号］1003-1650 (2013) 04-0017-02 为加强农村制度建设与创新，扶持和加快农民专业合作 社发展，现结合我县农民专业合作社发展情况进行了专题调 研，找准存在的突出问题，提出推动我县农民专业合作社健 康发展的办法和措施。 一、现状和特点 1?发展现状 自2007年《农民专业合作社法》施行以来，县委、县 政府的高度重视，加快推进合作社发展和规范化建设，截至 去年底止，全县共有各类农民专业合作组织157家。其中各 类专业合作社93家，成(社、会)员数3. 1万人，带动农 户10万多户，占总户数的43%。全县农民专业合作组织拥有 固定资产总额2. 81亿元，实现经营服务总收入近20亿元， 获经营纯收入1.2亿元，二次返还利润0.7万余元，成员人 平比非成员人平多获利近2000元。 组建形式 1从种类上看，合作社中从事种植业有52家占55. 9%； 从事养殖业的有34家占36. 6%,从事加工运输业的有3家占 2%；从事其他行业的有4家占4. 3%o 2从规模上看，合作社成员成员人数在5人以上46家 占49. 5%；成员人数在20人以上22家占23. 7%,成员数在 60人以上2家占2. 2%o 3从结构上看，以生产销售为主的有40家占43%；以 产品销售为主的有22家占23. 7%；以生产加工销售一体化服 务的有28家占30%；其他行业的有3家占3.2%O 组建类型 按组建主体划分主要有四种类型： 一是专业大户创办型。即由农村能人和专业户牵头领 办，全县该类型的有71家，占76. 3%o二是龙头企业带动型。 即由有经济实力的企业牵头主办，目前该类型的我县有7家, 占7. 5%o三是基层干部领办型。即由乡村干部领办的，该类 型的我县有12家，占12. 9%o四是涉农部门扶持型。即由基 层供销社、农技推广部门、畜牧、水产、林业、农机等部门 领办的，全县该类型的有3家，占3.2%。 显著特点 一是发展速度较快。2007年，我县发展合作社13家， 2008年新发展28家，到目前已达到157家。二是覆盖范围 较广。我县合作社围绕粮食、棉花、柑桔、蔬菜、茶叶、油 茶、水产、牲猪、蛋鸡、肉牛等十大主导产业全覆盖。三是 服务功能较强。合作社以组织农民、服务农民为宗旨，有效 解决了农户小生产与大市场之间的对接难题，促进了农村资 金、技术、劳动力等生产要素的优化配置。四是带动作用较 大。近年来，合作社在促进农业规模化经营、产业化发展上 发挥的作用日益显现。 二、发挥的作用 农民专业合作社有利于推进现代农业建设，有利于提高 农产品质量的水平，有利于推动农业产业化经营，有利于加 强农业基层民主建设，有利于促进农村和谐社会建设。 1?增加了农民收入 据统计，凡是加入合作组织的的农户收入都高于非成员 农户的收入，全县130个专业组织2012年实现经营纯收入 近20亿元，成员户人均获利达2000元。 提高了农民素质 通过参与合作组织的建设和管理，提高了合作社成员的 合作意识、科技意识、民主意识、市场意识，使他们自我发 展的能力得到了进一步的提高。 加速了农业科技成果的引进和推广 近几年来农民专业合作组织发挥人才技术优势，大力推 广新技术，引进新品种，取得了较好的经济、社会效益。 4?解决了农民“买难、卖难”的问题 农民通过加入合作组织，生产资料由合作组织统一购 买，降低了农户的生产成本；产品统一销售，减少了交易费 用，在一定程度上降低了农民进入市场的风险，受到了农民 的真诚欢迎。 推进了农业产业化经营 农民自愿组织起来，通过规模经营，实行产供销、农工 贸一体化经营，将千家万户的小生产变为大生产，有力地推 进了农业产业化经营。 6?促进了政府职能的转变 过去政府直接管生产管销售，管得过细过宽，越管得多 农民越不满意，而今农民有了自己的合作组织，政府借助合 作组织的作用为农民提供产前、产中、产后服务，使政府从 微观管理中脱离出来，工作职能转移到抓宏观调控、政策制 定和为合作组织提供优质服务上来，这样群众满意了，改善 了干群关系。 三、存在的问题 发展规模“小” 一是成员人数少。截止目前，我县在县工商部门注册登 记的合作社成员为837户，仅占全县农民总户数的3. 7%,大 多数合作社是几个农户、十几个农户的松散式联合，发挥的 作用和影响非常有限。二是资产规模小。尽管全县合作社注 册资金量大，但由于相当一部分社员是采取以土地经营权、 林木等实物作价入股，以现金方式入股的并不多，从而形成 合作社账面资产数额庞大，而实际可营运的资金很少。三是 基地规模小。绝大多数合作社在基地建设方面意识不强，力 度不够，加之自身条件所限，其数量、规模与规范化建设还 有很大差距。