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关于当前农村基层党风廉政建设的几点思考 关于当前农村基层党风廉政建设的几点思考 当前，农村基层党风廉政建设的总体形势是好的。但是，随着发展的 逐步深入，各种利益关系的不断调整，农村基层党风廉政建设也存在 一些亟待解决的问题，主要表现在： 少数乡村干部素质不高，作风粗暴、方法简单，热衷于搞形式主 义、欺上瞒下；少数乡村干部法纪观念淡薄，失职渎职，不作为或乱 作为，变相加重农民负担，侵害群众利益，违规处置集体资产、资源; 少数村村务、财务管理较混乱，对新农村建设资金监督不到位等等。 这些问题已经成为引发新的社会矛盾、影响农村稳定的主要因素。要 进一步加强农村基层党风廉政，笔者认为重点要在以下四个方而下功 夫： 一、创新宣传教育机制，提高农村基层党员干部廉洁自律意识 教 育在反腐倡廉中起着基础性作用，要坚持以思想政治教育为主，创新 教育机制，不断增强教育的吸引力、说服力和影响力。一要丰富教育 内容，突出针对性。重点抓好党的宗旨教育、方针政策教育、廉洁自 律教育、民主和法制教育、优良作风教育等五项教育。当前，特别要 把开展党风廉政教育与巩固和扩大先进性教育活动成果相结合，运用 先进性教育活动中创造的好做法好经验，教育和引导广大党员加强党 性锻炼，增强党章意识，进一步提高基层党员干部的思想觉悟、党性 观念和务实谋发展的能力。二要创新教育方式，注重实效性。既要善 于依靠各级党组织进行灌输教育，又要善于引导广大党员干部进行自 我教育；既要善于运用“三会一课”等传统教育手段，又要善于运用 信息技术等现代化手段开展教育。要坚持警示教育与提醒诫勉并重, 推行廉政提醒诫勉制度。要注意分类分层次开展反腐倡廉教育，增强 教育的实效性。三要健全教育培训机制，体现长效性。每年要相对集 中一段时间，对基层干部进行集中教育培训。实行市级培训乡镇领导 干部、县级培训乡镇干部和村党支部书记、村委会主任，乡镇培训党 员和其他干部，做到有规划、有组织、分层次地抓好农村基层干部的 教育培训。 二、 积极推进制度建设，提高农村党风廉政建设的法制化水平当 前，农村经济政治结构止发生着深刻变化，农村法规制度建设，尤其 是党风廉政制度建设相对滞后，要按照先进性建设的要求积极进行制 度创新，形成按制度办事、用制度管人的机制。要在建立健全农村 民主政治制度和农村财务管理制度的同时，建立健全基层干部廉洁从 政制度，积极改进农村基层干部选拔任用机制。一要建立健全基层干 部廉洁从政制度。要结合农村实际，把领导干部廉洁从政的有关规定 向基层延伸，对乡镇、村干部在日常工作、生活中的行为进行规范， 研究制定乡镇、村党员干部廉洁从政的有关规定。要适当提高农村基 层干部特别是村干部的待遇，通过减少乡镇建制，减少村干部数量， 逐步实现乡村干部的岗位职业化、报酬工薪化、养老保险制度化，增 强廉洁自律工作的效果。二要积极改进农村基层干部选拔任用机制。 既要注意发现和培养具有带头致富能力和带领群众致富能力的“双 带型”党员，更要注意培养选拔政治素质强、发展能力强的“双强 型”干部。特别是要真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风 上过得硬、人民群众信得过的人，把那些想干事、会干事、干成事而 又能共事、不出事的人，选进基层党组织班了中来，尤其要选好配强 村党支部书记，这对于加强农村基层党风廉政建设至关重要。 三、 强化权力监督制约，保证农村基层干部正确行使权力 对党员、 干部实施有效监督，是防止执政党腐化变质的重要保证。在坚持正面 教育、自我教育为主的基础上，完善权力的监督制约机制，确保农村 党员、干部少犯或不犯错误，是农村基层党风廉政建设的重要环节。 一要加强党内监督。要认真落实《党内监督条例》，严格执行各项监 督制度；要认真贯彻民主集中制原则，建立健全乡镇、村级领导班子 议事规则和民主决策机制；要健全完善乡镇干部廉政谈话、廉政承诺、 民主生活会、述职述廉、民主评议、引咎辞职等制度，并向村级干部 延伸，确保权力规范运行。二要加强上级对下级的监督。一方面要强 化乡镇对村党支部和村委会的监督。着力抓好对“一把手”的监督， 加强对村集体资金、资产、资源管理使用的监督。另一方面要加强党 支部对村委会的监督。尽量提倡党支部书记通过民主选举担任村委会 主任，实行村党支部书记与村委会主任一肩挑。鼓励村党支部和村委 会成员按照规定的选举程序交叉任职，以加强村党支部和村委会成员 之间的相互监督。三要加强民主监督。要进一步建立完善村民会议和 村民代表会议制度，健全村民民主理财制度，用制度加强对基层干部 的监督。要进一步规范乡镇政务公开和村务公开工作，强力推进“五 个延伸”: 即在公开形式上，由静止公开向直接对话延伸；在公开层面上， 由事后公开向全面公开延伸；在公开内容上，由针对性公开向全方位 公开延伸；在公开程序上，由随