企业招标采购管理办法.pdf

招标采购管理规定 第一章总则 第一条为规范*****集团有限责任公司招标采购业务，防范 运营风险，提高经济效益，根据《中华人民共和国招标投标 法》（以下简称招投标法）及《中华人民共和国招标投标法 实施条例》（以下简称实施条例）等法律法规的规定，结合 集团公司实际情况，制定本规定。 第二条名词解释： （一）采购人，是指按照本规定提出明确的采购需求，采用 招标或者非招标采购方式进行采购的法人或者其他组织，包 括集团公司及各级子分公司。 （二）供应商，是指为集团公司或子分公司提供产品或服务 的法人或者其他组织，提供的产品或服务包括各类工程、物 资和服务等。 （三）招标人，是指依照本规定提出招标项目、进行招标的 法人或者其他组织，包括集团公司及各级子分公司。 （四）投标人，是指响应招标、参加投标竞争的法人或者其 他组织。 （五）内部专业化单位，是指经集团公司批准，进行内部专 业化经营且具有相应资质的集团公司所属各级分公司、全资 子公司和控股子公司。 （六）供应商短名单（以下简称短名单），是指具有一定有 效期的、针对某一专业领域、不针对特定项目的合格注册供 应商名单。 （七）供应商黑名单（以下简称黑名单），是指因存在违法、 违规、失信等不当行为而被禁止参与公司采购活动的供应商 名单。 （八）专家，是指集团公司采购过程中因评标或评审工作等 需使用的专业人才，包括外部专家和集团系统内部专家。 第三条采购人须按业务管理要求，就采购项目履行相关审批、 立项等程序后，方可开展采购工作。 第四条集团公司采购方式分为招标和非招标两类。 第五条招标分为公开招标和邀请招标。 公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的 法人、其他组织或自然人投标。 邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的 法人、其他组织或自然人投标。 第六条非招标采购方式是招标采购方式以外其他采购方式 的总称，包括竞争性谈判、单一来源谈判、内部委托、询价、 竞价等。 （一）竞争性谈判是指采购人与2 个（含）以上潜在供应商 就采购事宜进行谈判并确定成交供应商的采购方式。 （二）单一来源谈判是指采购人从某一特定供应商处进行采 购的采购方式。 （三）内部委托是指履行相应的审批程序后，采购人委托集 团公司内部专业化单位承担采购项目并按集团公司核定的 标准支付费用的采购方式。 （四）询价是指采购人向潜在供应商发出采购询价通知，要 求供应商报价，采购人确定成交供应商的采购方式，包括通 过规范的电子商务平台进行询价、比价后进行采购的方式。 （五）竞价是指采购人制定并宣布初始报价基准和相应的报 价规则，由参加竞价的供应商按报价规则进行报价，至约定 时间或某一条件时，所有竞价人不再参与进一步报价时，由 采购人宣布采购成交的采购方式。 第七条集团公司的采购管理贯彻“应招必招”的原则。按本 规定必须招标的项目，任何个人和单位不得以任何理由和方 式规避招标。 第八条集团公司及子分公司工程采购、物资采购及服务采购 均适用本规定。 （一）本规定所称工程是指工程施工，包括建筑物和构筑物 的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等。 （二）本规定所称物资是指各种形态和种类的物品，包括工 程建设项目的甲方供应物资；企业生产经营活动所使用的设 备、备件、材料；办公用品及设备；劳保用品等。 （三）本规定所称服务是指工程和物资以外的其他采购对象， 包括为完成工程所需的勘察、设计、监理；工程咨询及造价 咨询；设备维修维护服务；管理咨询、金融服务、财务顾问、 评估服务、法律服务、培训服务、物流服务、环保服务、信 息系统的建设及运营维护、科技创新项目、技术开发及咨询 服务、审计服务、医疗服务、租赁服务（不含融资租赁）、 物业服务等。 第九条本规定适用于集团公司及所属分公司、全资子公司、 控股子公司（以下统称子分公司），参股子公司参照执行。 集团公司及子分公司的境外机构，在境外开展采购活动， 所在国（地区）有特殊规定的，从其规定。 第二章组织与职责 第一条集团公司成立招标工作领导小组（以下简称领导小 组），统一领导全集团的招标采购管理工作。领导小组组长 由集团公司总经理担任，其他成员为统管或分管各业务领域 招标采购工作的集团公司领导。 领导小组对权限内的审批事项负