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关于提高公安机关执法公信力对策探究 摘要：执法公信力是社会公众对公安机关在行政执法和刑 事执法过程中所表现出来的公平、正义、人道、民主、责任 的信任力。公安公信力的主要内容应包括以下方面：执法行 为的公信力，即群众对警察执法行为的信任度；政府政策的 公信力，即群众对公安机关规章制度制定及其价值和利益取 向、责任机制的信任度；公安机关绩效的公信力，即群众对 公安机关的绩效评估的实施和执行等方面的信任度，等等。 本文主要介绍了如何提髙公安机关执法公信力对策。 关键词：执法公信力；执法行为；执法监督 中图分类号：D035. 31文献标志码：A文章编号： 1674-9324 (2013) 04-0275-02 执法公信力是社会公众对公安机关在行政执法和刑事 执法过程中所表现出来的公平、正义、人道、民主、责任的 信任力。执法公信力不仅关系到公安机关的执法水平，更关 系到和谐警民关系的建设。公安机关执法公信力体现在每位 民警的执法工作和执法行为之中。切实规范执法行为，大力 提高公安机关执法公信力，是摆在各级公安机关面前的一项 非常重要而紧迫的任务。 一、当前影响公安执法公信力的主要因素 1?执法意识落后。公安机关执法的最终目的是保障人民 群众的根本利益，因此作为执法者，要努力提高执法为民的 意识，把人民的便利作为自己的便利，把人民的困难作为自 己的困难。一切工作将人民的利益放在首位。改革开放以来, 我们的经济、政治不断发展，但部分公安机关和民警并没有 树立相应的执法理念，没有严格按照法律规定执法，而是搞 变通，执法尺度不一，存在人情执法等执法不公行为。个别 民警执法水平不高，调查取证能力不强，收集证据不全、不 及时，造成案件搁浅，甚至还有民警在执法过程中态度粗暴, 用语不规范，侵害当事人权益，引发群众不满。少数民警甚 至以言代法，以权代法，唯长官意志和权力执法，这是目前 执法中最大的问题，也是产生一系列执法问题的根源。 2?执法行为不够规范。公安机关的一切执法行为都应当 符合法律的规定，依照法律的相关规定行使职权。由于法律 法规在具体的执法实践过程中，在一定程度上缺乏可操作 性，导致部分公安机关的执法行为一直游走在法律监督的边 缘，从而造成乱用、滥用职权，执法不公的现象时有发生。 这类现象如果得不到法律的有效监督，就会严重影响公安在 人民群众心中严明公正的执法形象，公安机关的合理性和正 当性都会受到质疑，从而降低公安机关的执法公信力。 3?执法行为效率低下，社会效果差。警察作为具体的执 法人员，与人民群众进行最直接的接触，深入基层了解情况、 调查取证等都由具体的执法人员实际执行的。因此，执法人 员素质和执法能力的高低以及群众对每位执法人员的评价 在一定程度上可以代表执法机关整体执法水平。但就目前来 看执法人员的素质和执法机关的执法水平与群众的满意度 还是存在一定的差距，执法行为效率低下，社会效果不好。 一些人员工作浮躁，责任心差，办事效率不高，严重影响执 法机关整体的办案水平；一些执法人员受制于利益、人情， 依据领导的指示办案，以高利益作为办事办案依据，导致同 案不同判、同事不同办的尴尬局面。 二、提高公安机关执法公信力的对策 提高公安机关执法公信力是完善中国特色社会主义法 治理念的应有之意，是建设社会主义和谐社会，创新社会管 理模式的重要内容。具体对策有： 1.深化法治理念教育。法治理念的有无对公安机关执法 公信力的高低起着至关重要的作用。公安机关的整体执法能 力直接取决于具体执法活动水平。公安机关民警在具体执法 过程中，应时刻树立为人民服务的宗旨意识，时刻树立严格 执法、规范执法的法律意识，时刻按照法律规范的要求严格 执法，按照法律精神的要求体现原则性与灵活性的结合，这 样有助于提高执法的公信力，能够最大限度得推进执法过 程，化解矛盾，提高公安机关形象。反之就会取得不良的效 果，轻则损害公安机关的形象，重则会引发严重的矛盾冲突, 甚至引发群体性事件，增加维稳的成本，影响社会的稳定性, 造成严重的后果。因此，公安机关执法应当以“四个转变” 为目标，即执法观念由“人治”向“法治”转变；执法依据 由依照政策向依照法律转变；执法方式由重实体轻程序向实 体与程序并重转变；执法作风由简单粗暴向文明公正转变。 自觉严格公正执法，牢固树立“时刻心系群众、事事以民为 本”的观念，始终把维护和实现最广大人民群众的根本利益 作为工作的出发点和落脚点，这样才能真正做到“立警为 公、执法为民”，打造诚信执法机关，树立良好的执法公信 力。 2.提高执法透明度。公安执法过程的透明度建设应当成 为提升公安机关公信力的重要方面。阳光是最好的防腐剂， 让人民群众充分发挥其主人翁的作用，对执法过程和结果进 行监督，增加公安工作的透明度，对缓解矛盾、消除误解起 着至关重要