高青化解过剩产能重点工作任务.PDF

高青县化解过剩产能重点工作任务 1.不得以任何名义、任何方式核准、备案产能过剩行业新增 产能项目，不得办理土地供应、能评、环评审批和新增授信支持 等相关业务。认真执行国家制定修订的炼油、轮胎等行业的产业 政策，坚决防止低水平重复建设，合理控制产能规模。 2.全面清理违规项目。凡是未开工的违规项目一律不得开工 建设；凡是不符合产业政策、准入标准、环保要求的违规项目一 律停建；对确需建设的项目，在符合布局规划和环境承载力要求， 以及等量或减量置换原则等基础上，由县政府提出申请报告报市 联席会议办公室。 3.对隐瞒不报在建违规项目，一经查实，立即停建，金融机 构停止发放贷款，国土、环保部门依据土地管理法、环境保护法 等法律法规予以处理，对涉及失职渎职和权钱交易等问题的予以 严肃查处，对监管不力的要严肃追究相关人员的责任。 4.依据有关要求，对产能严重过剩行业建成违规项目进行全 面清理，清理情况报市发展改革委、市经济和信息化委、市国土 资源局、市环保局等部门。 5.加强对建成违规产能的规范管理，工业主管部门加强行业 规范和准入管理，国土资源、环保部门严格监督检查，质检部门 进行质量保障能力综合评价。对工艺装备落后、产品质量不合格、 能耗及排放不达标的项目，列入淘汰落后年度任务加快淘汰。 6.分解落实年度目标，通过提高财政奖励标准等措施，进一 — —1 步提高淘汰落后产能标准，提前一年完成钢铁、水泥、电解铝、 平板玻璃等重点行业落后产能淘汰任务。 7.完善激励和约束政策，引导企业主动退出过剩行业。对超 过能耗限额标准和环保不达标的企业，实施差别电价和惩罚性电 价、水价等差别价格政策。 8.产能严重过剩行业项目建设，须制定产能置换方案，实施 等量或减量置换，在环境敏感区域，实施减量置换。行业主管部 门将置换产能列入淘汰名单，监督落实。 9.鼓励各地积极探索政府引导、企业自愿、市场化运作的产 能置换指标交易。 10.完善和落实促进企业兼并重组的财税、金融、土地等政 策措施。协调解决企业跨区县兼并重组重大问题，理顺地区间分 配关系。支持兼并重组企业整合内部资源，优化技术、产品结构， 压缩过剩产能。 11.鼓励企业做优做强，推动优强企业引领行业发展，支持 和培育优强企业发展壮大，提高产业集中度，增强行业发展的协 调和自律能力。 12.科学制定产业布局规划，有序推进产业梯度转移和环保 搬迁，防止落后产能转移。支持跨区县产能置换，引导有效产能 向优势企业和更具比较优势的区县集中。 13.推广钢结构在建设领域的应用，推广轻钢结构集成房屋 等抗震型建筑；稳步扩大钢材、水泥、铝型材、平板玻璃等市场 需求。 2 — — 14.推动节能、节材和轻量化，促进高品质钢材、铝材的应 用。 15.鼓励优势企业以多种方式“走出去”，加强与周边国家及新 兴市场国家投资合作，采取多种形式开展对外投资，建设境外生 产基地，提高企业跨国经营水平。鼓励企业积极参加各类贸易促 进活动，创新国际贸易方式。 16.鼓励企业实施技术改造，推广应用更加节能、安全、环 保、高效的钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、炼油、轮胎工艺技 术。 17.加强产业、土地、环保、节能、金融、质量、安全、进 出口等部门协调配合，强化用地审查，严格环保和质量监督管理， 坚持银行独立审贷。 18.深化投资体制改革，强化事中和事后纵横协管。加强对 产能严重过剩行业动态监测分析，建立产能过剩信息预警机制。 19.切实减少对企业生产经营活动的行政干预，坚决清理废 除地方政府在招商引资中采取土地、资源、税收、电价等损害公 平竞争的优惠政策，以及地方保护、市场分割的限制措施。加强 知识产权保护和质量体系建设，打击假冒伪劣产品，整顿规范市 场秩序，形成有利于创新创业的市场环境。 20.完善差别化价格政策，提高产业准入的能耗、物耗、水 耗和生态环保标准，对能耗、电耗、水耗达不到行业标准及污染 物排放不达标、总量排放超标的企业，提高差别电价加价标准， 实施惩罚性电价、超定额用水累进加价。完善转移支付制度，建