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创建高校学生管理法治化发展探究 摘要：高等院校是高等教育机构的主体，是培养创 新型人才、实践型人才、科技型人才以及专业型人才的主要 机构，因此，高校学生的管理制度以及管理措施就显得尤为 重要。高校学生管理法治化是指根据国家相关法律规定调整 学生与高等院校之间的关系，通过法治化管理，解决学生和 学校之间的矛盾和问题，加强学校的管理力度，使校园管理 更加法治化和规范化。 关键词：学生管理；法治化；高等院校 最近这些年，随着国内教育体制改革的不断发展和深 入，高等院校学生的法治化管理也逐渐引起社会各界的关 注，已然成为各大高校管理的研究课题。然而，高校学生将 自己学校告上法庭的事件仍然时有发生，由此看来，高等院 校对本校学生进行管理和限制时仍然存在很多问题。 一、高校依法行使管理权面临的问题 1?学校管理权使用情况不当，任意性过大 法治化管理并不意味着对学生人身自由进行严格控制， 只要学生的活动和行为与相关的教育法律规范没有冲突，那 么该活动和行为就是合法的。但是高校容易受到外部因素限 制，且自身的监管机制尚不完善，虽然高校对学生的管理和 限制范围不断扩大，却没有对管理权限进行明确的界定，有 些高校为了满足学校的管理需求，私自在法律规定上增加了 很多自定的规章制度，更新原本的处罚机制，管理了很多不 在管理权限内的活动和行为。甚至有些高校的管理制度主要 以处罚为主，到处都是“严禁” “不许”等禁止意味明显的 管理用词，对学生的自由性进行了极大的限制，而高校基本 上不会站在学生立场看待问题，无故剥夺了学生的行为自由 和活动权力。 2?高校对学生的管理不重视过程和细节，忽略了程序的 规范性、完备性和连续性 对学生的处理结果没有经过相关的管理程序，不让学生 参与，甚至处分决定也不通知学生，处理时也不听取学生的 意见和解释，这些管理方式的不得当都为今后的纠纷埋下了 隐患，加大了学生和学校之间的矛盾，也正因为如此，大多 数的教育案件都会以高校败诉作为结束。 二、高校学生管理法治化的实现 1.改革管理体制 我国在向国际化发展的过程中，高等教育改革进程也面 临着极大的挑战和机遇，其中最为主要的问题是在高等院校 转型过程中，实现教育制度和管理制度的创新和优化。从传 统体制过渡到全新体制，一定会经历创新、完善和优化的过 程，而新体制的创建基础就是教育部门的宏观调节、社会各 界的参与、高校的主观调整、学生的主动参与以及管理体制 的更新。 2.完善立法体系 实现高校学生法治化管理必须建立在反应高校管理规 律、适应学生发展、内容符合学生利益、形式完整统一、规 定设置合理的基础上，严格按照相关法律标准执行。法制化 管理体系会关系到很多方面的内容，并且需要不断地完善和 优化，体系应当包含教育规定、基本法律条令以及本地法规 等等内容。 3?严格依法办事 我国目前的高校管理制度，相对于基础法律而言，执法 问题的突出性更为明显，这些问题产生的主要原因是指在执 法过程中，行使执法权力的人员不按照相关法律规程办事， 由此看来，提高依法管理水平以及加强执法力度是目前高校 实施管理的首要任务。 4.树立法治观念 加强高校的法治化管理建设首先要树立法治观念，并在 此基础上，完善学生的法治意识，提高法治化管理效果。法 治观念是目前高校应当树立的重要教育理念，尤其要加强学 生的权利和义务认识，完善其法治观念，强化其守法精神， 避免学生偏离正确的思想轨道。对于从事教育事业的工作人 员来讲，必须要有以学生为教育根本的教育意识，加强管理 育人、知识育人和服务育人的教育职能，紧紧围绕学生进行 管理工作，推动学生的未来发展和人格塑造。要关注学生的 理想和追求，着重强调对其人身自由的尊重，支持学生的合 理选择和情感需求，用一些灵活的管理方式和人性化的管理 制度规范学生的行为和发展，学校可以行使的本身的管理权 力，但决不能以剥夺学生的权利作为管理手段。高校在使用 管理权的同时，不应该先考虑怎样处罚学生，而是要考虑处 罚方式的合理性，是否使犯错误的学生真正受到教育，并且 应该给学生一个解释的机会。 总而言之，高校学生的法治化管理是高校管理的根本任 务，高校管理法治化的研究也是势在必行的，其对实现高校 现代化管理有着不可替代的作用，但是由于高校法制化管理 涉及的范面比较广、内容比较多，因此，它的实现是需要一 定时间的。但是我们已然相信，随着我国法治体系的不断完 善以及公民法律意识的不断提高，高校学生管理法治化的彻 底实现指日可待。 参考文献： 劳凯声.高等教育法规概论[M].北京师范大学出版 社，2012. 温晓莉.论知识经济社会微观公共权力的法律规则 [J].法学，2011 (12). 秦惠民.高校管理法治化趋向中的观念碰撞和权利 冲突[J].中国教育法制评论，2012. （作者单位吉林省长春市