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履行基层央行职责让改革发展成果更多惠和全体人民 摘要：基层央行作为国家货币政策的传导者、金 融稳定的维护者、金融服务的提供者和金融改革的实施者， 只有认真学习，深刻理解全会精神，切实履行好央行职责， 才能让改革发展成果更多惠及全体人民。 关键词：十八大三中全会；央行职责；惠及全体人民 中图分类号：F830文献标识码：A文章编号:1001-828X (2013) 12-00-01 党的十八届三中全会确定的中国金融改革“路线图”， 为未来十年改革指明了总体思路和方向。基层央行作为国家 货币政策的传导者、金融稳定的维护者、金融服务的提供者 和金融改革的实施者，只有认真学习，深刻理解全会精神， 切实履行好央行职责，才能让改革发展成果更多惠及全体人 民。 一、贯彻落实稳健的货币政策，不断加大金融支持地方 经济发展力度，让经济发展成果更多惠及全体人民 当前我国正处于经济结构调整转型升级的关键阶段，基 层央行应按照稳健的货币政策要求，将优化金融资源配置与 促进经济转型发展相结合，不断加大金融支持地方经济发展 力度，让经济发展成果更多惠及全体人民。一是要加强货币 信贷政策窗口指导，增强信贷调控的针对性和前瞻性，引导 金融机构合理增加信贷投放，优化信贷结构，着力改进和提 升“三农三牧”、县域经济、非公有制经济的金融服务水平, 加大对小微企业、民生领域、薄弱环节的支持力度。二是要 积极推动扩大直接融资规模，鼓励引导金融机构和企业借助 银行间市场拓宽融资渠道，优化融资结构。三是要促进信贷 政策与产业政策有机协调配合，引导金融机构努力盘活存 量、用好增量，并按照区别对待、有保有压”的原则，将 有限的信贷资源重点用于重点项目、重点产业、重点领域， 进一步加快金融支持经济结构调整和转型升级的步伐。四是 要注重发挥再贷款、再贴现货币政策工具和民贸民品贴息政 策导向作用，针对农牧业生产周期特点，合理调度、及时下 摆支农再贷款，最大限度满足农牧业经济发展资金需求；加 强再贴现管理，调节商业银行流动性，支持中小微企业发展; 用好用活民贸民品贴息政策，充分发挥优惠贷款利率的正向 激励作用，支持县域民贸民品发展。 二、加强金融管理和风险防范，努力提升金融生态环境 质量，让良好金融运行环境更多惠及全体人民 金融管理和风险防范工作的好坏直接影响金融生态环 境质量的高低。金融生态环境质量的高低，又直接关系到经 济发展的进程。因此，要想让更多的发展成果惠及全体人民, 基层央行就必须加强金融管理和风险防范，努力提升金融生 态环境质量。一是要不断完善金融稳定协调机制工作，探索 建立地方金融监管协调机制，合理界定地方金融办与“一行 三局”的金融监管职责和风险处置责任。二是要深化“两管 理、两综合”工作，通过对金融机构开业前的申请、辅导、 核验、反馈的开业管理，重大事项报告的营业管理，多个业 务领域的统一检查、统一处罚的综合执法检查，以及执行法 律法规、人民银行相关政策自身经营情况的综合评估等方 式，达到督促金融机构依法合规经营，对金融机构进行有效 管理的目的。三是要在全面监测排查辖区整体金融风险的同 时，重点关注地方法人金融机构的经营及风险状况，加强对 民间借贷和具有融资功能的非金融机构风险状况的监测，牢 牢守住不发生系统性、区域性风险的底线。四是要不断完善 反洗钱制度体系，加强反洗钱监管工作，加大对重点可疑交 易报告和可疑线索的调查，对金融机构开展反洗钱现场检查 和反洗钱风险评估工作。 三、加快金融基础设施建设，不断提升金融服务水平， 让方便快捷的金融服务更多惠及全体人民 加快金融基础设施的建设，不断提升金融服务水平是一 项金融惠民的系统工程，它能让百姓更为直接享受到金融改 革发展的成果。作为基层央行要在以下几方面加强管理和建 设。一是要建立健全金融消费权益保护工作机制，使金融消 费权益真正得到保障。二是要改善金融统计信息的披露工 作，增强社会各界对自治区金融发展状况的了解。三是要做 好金融IC卡推广工作，改善社会支付环境，为广大人民群 众提供安全、便利、标准、多用途的支付工具。四是要充分 发挥人民银行支付系统清算网络点多面广的优势，延伸支付 清算网络在农牧区的辐射范围，推行银行卡助农取款服务， 大力提升农村金融服务水平。五是要定期或不定期开展人民 币反假货币工作，保证现金供应和发行库、发行基金安全， 维护人民币形象。六是进一步拓展财税库银横向联网推广范 围和应用领域，最大限度地降低行政运行成本，提高工作效 率和财政资金运行效率。七是在完善金融信用信息基础数据 库的基础上，不断推进征信体系建设和服务，推动信用环境 和信用秩序的改善。八是充分发挥金融学会、钱币学会和会 计学会等群众性学术团体的平台作用，积极开展形式多样的 群众性活动，宣传金融改革，解读金融政策，传播金融知识,