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湘潭市昭山示范区 老年福利公寓可行性报告 二0一二年六月 1、总论 1.1项目背景 1.1.1项目名称 湘潭市昭山示范区老年福利公寓 1.1.2承办单位 _______老年福利公寓有限公司 法人代表： 袁国连 1.1.3承办单位概况 本项目承办单位为老年公寓有限公司，该公司实行市场化 运作，独立核算，自负盈亏。湘潭市昭山示范区老年福利公寓 2 位于湘潭昭山城中心繁华地段，占地面积 1887m 老年公寓有限公司法人代表，袁国连,女，中共党员，现年 39岁，早年南下广州工作，从事过财务工作、大型企业的 办事处管理，于 2009年同他人成立贸易公司，公司主要经 营文化广告与西厨的进出口贸易。2011年在广州老龄办举 办的活动中，参观了数家养老机构并参与义工活动一个月， 并听取了政府支持发展养老产业的相关政策与意见后，感 到有责任在自己能力范围之内，为更多的老年人提供开心 愉悦的老年生活，并同年决定引进养老服务管理专业人才 回湖南投资建设福利性老年公寓，为社会贡献一份自己的 力量和爱心。 1.1.4项目提出背景和项目建设的必要性 改革开放以来，我国人口出生率锐减，随着经济快速增长， 人民生活水平迅速提高，老年人口规模越来越庞大。 从人口增长趋势看，根据 2000年全国第五次人口普查资 料，2000年全国总人口 124261万人，与 1990年第四次人 口普查相比，总人口增长了 12.8％，而 60岁以上老年人 口增加了 34.1％，总人口年均增长速度只有 0.92％，而老 年人口年均速度达到 2.97％，大大快于总人口增长速度。 60岁及其以上老年人口以年均 3％速度持续增长。更为突 出的是，我国 80岁以上老年人口已达 1100万，并以年均 5％的惊人速度递增。2005年底 60岁以上老年人口将达到 2.8亿，占总人口 18.4％左右；2050年将达到 4亿左右， 占总人口 25％以上，表现出“两高两大两低”特征，即高 速、高龄，基数大，差异大，社区养老水平低、自我养老 意识低。我国人口老龄化发展的不同阶段，将出现老年人 口快速增长期、高龄老年人口快速增长期、农村老龄化加 速期。我国现阶段人口老龄化问题必将对全球人口老龄化 带来巨大影响，也必将对我国经济、政治、社会、文化发 展带来深刻影响。如何应对人口老龄化挑战，将在一定程 度上决定中国能否成为稳定繁荣的发达国家，在 21世纪中 叶达到中等发达国家现代化水平和全面建成小康社会。 人口老龄化现象是人类社会发展到一定阶段的产物，反映 了人类社会的进步。然而老年人口比重的日益增大会给经 济发展、产业结构、文化心态、社会发展带来一系列影响， 成为 21世纪我国必须认真对待、认真研究的重大社会问 题。人口老龄化要求调整现有的产业结构，以满足老年人 口对物质和精神文化的特殊需求。为了满足老年人口日益 增长的物质和文化需求，发展老龄产业，增加老年人所需 要的社会服务业，改造不适应人口老龄化的住宅、社区和 环境。 人口老龄化引起家庭规模和家庭结构的变化，使传统的家 庭养老功能不断弱化，迫切要求发展以社区为中心的各项 社会福利和社会服务事业，以补充家庭养老功能的不足。 老年公寓作为专供老人居住的专有住宅，是一种居家养老 与社区服务相结合的模式，满足了老年人对居住的特殊需 求，解决了传统养老模式的不足，是一条老年公益性事业 市场化运作的新路子，是解决老龄化问题的有效对策之一。 一些地区经验表明，仅靠国家投资，远远不能满足需求， 调动多方面积极性，吸引民间资本兴建老年公寓，市场化 运作，是解决老龄化问题的好办法，一些新建的老年公寓 出现了排队入住的现象，老龄福利事业社会化运作取得了 很好效果。老年公寓创造了一个文明、卫生、舒适、和谐 的生活环境，解决老年人在衣食住行医疗养生等日常生活 中的各种困难和矛盾，使老年人安心养老，使其家属子女 集中精力工作，对社会稳定起到了直接的促进作用。 党中央、国务院历来十分关注老龄问题，2000年发出了《关 于加强老龄工作的决定》等一系列文件指示，我国制定颁 布了《中华人民共和国老年人权益保障法》，使我国老龄事 业有法可依有章可循。 我省和全国一样，已进入老年型社会。目前，我省60 岁以上 老年人口已