嘉兴市秀洲区水稻病虫害统防统治监管措施和成效.docxVIP

嘉兴市秀洲区水稻病虫害统防统治监管措施和成效 摘要从严格标准，制定办法、加强宣传，正确引 导；强化监督，确保质量3个方面介绍病虫害统防统治的监 管措施，并简要分析实施有效监管以来取得的成效，以为更 好地开展统防统治提供参考。 关键词 水稻病虫害；统防统治；监管；浙江嘉兴；秀 洲区 中图分类号S481文献标识码A文章编号1007-5739 (2013) 06-0142-01 嘉兴市秀洲区地处长三角杭嘉湖平原,是浙江省重要的粮食产区之一。近年来，随着地区工业化、城镇化的快速推进，大量农村劳动力转向了第二、三产业,农作物病虫草害 嘉兴市秀洲区地处长三角杭嘉湖平原, 是浙江省重要的 粮食产区之一。近年来，随着地区工业化、 城镇化的快速推 进，大量农村劳动力转向了第二、三产业, 农作物病虫草害 的防治越来越粗放，防控难度也越来越大。 为保证粮食增产 增收和农产品质量安全，秀洲区不断加强水稻病虫害专业化 防治体系建设，推进水稻专业化统防统治。实践证明，统一 髙效的专业化统防统治，能迅速有效地控制作物重大病虫 害，是实现控灾减灾、提高农作物产量的重要途径。据统计, 2012年秀洲区进行统防统治服务的平均防治次数为4. 3次, 使用农药量3 885 g/hm2 （折纯），与农户自防自治相比减少 0.9次，减少农药用量660 g/hm2 （折纯），减幅约17%。 2012年，秀洲区有统防统治服务组织33家。虽然近年 来各服务组织服务能力不断增强，服务水平不断提升，但区 域间发展仍不平衡，个体间也存在较大差异，尤其是部分服 务组织业务运行不规范，技术措施不落实，少数甚至存在虚 报面积、虚假服务等违规行为。因此，加强对服务组织的指 导与监管显得尤为重要。 1病虫害统防统治的监管措施 1. 1严格标准，制定办法 为促进专业化统防统治服务组织做优做强，确保水稻病 虫害统防统治健康发展，2012年区农经局按照农业部《农作 物病虫害专业化统防统治管理办法》和省、市相关文件精神, 在充分征求省、市植保部门，乡镇农技中心、植保服务组织 代表意见和建议的基础上，制定了《秀洲区水稻专业化统防 统治和全程社会化服务考核办法（试行）》。管理办法对统防 统治服务组织的服务内容、服务标准等进行了严格的界定， 并对服务过程中不签订协议、使用违禁农药、农户自防自治 等7种情形直接取消当年的财政补贴资格［1］。 1.2加强宣传，正确引导 为了让服务组织更深入地了解管理办法，更规范地开展 统防统治服务，农业部门通过座谈会、技术培训、现场会、 网络、广播、农民信箱等多种形式进行了广泛的宣传。并重 点以座谈会的形式分乡镇进行上门政策解读，让服务组织负 责人真正理解、吃透管理办法的内容，明确统防统治工作的 重点。有效的宣传方式解决了以往政策浮于表面的情况，并 积极鼓励有条件的合作社组织在规范服务的基础上扩大服 务面积，进一步调动了服务组织的积极性［2］。 1.3强化监督，确保质量 根据管理办法和秀洲区的实际情况，农业部门釆取多种 方式进行督查，确保统防统治工作做真、做实。一是借助上 级检查进行督查。利用省、市植保部门来秀洲区调研、督查、 检查的机会督促服务组织进一步规范田间档案和用工档案 的记录。二是调动镇（街道）力量进行督查。秀洲区统防统 治合作社数量多，涉及农户多、面积广，各镇（街道）按照 属地管理原则，对辖区内统防统治的合作社服务面积实地督 查了 30%以上，重点对签订的服务协议、田间档案，机械数 量、防治时间、技术、效果等进行了认真的查看和严格的把 关。三是区农经局督查，做到2级公示。一方面在服务对象 所在地进行公示，自7月底开始在服务对象所在村公示服务 名单1个月以上，面积通过初审核后在服务对象所在村公示 1周，并要求提供公示图片；另一方面在全区范围内进行公 示，面积汇总后上传至秀洲农业信息网，接受社会监督。四 是走访服务对象。农业部门在病虫害防治期间，深入合作社 服务的农户进行走访，听取农户意见，检查服务到位率；到 整片推进服务所在村的村委会，听取村里的意见，及时掌握 合作社服务情况。电话抽查：针对实地走访覆盖面有限的实 际情况，植保部门对部分植保合作社服务对象进行了随机电 话抽查，对电话抽查中反映的情况做了详细记录。2012年共 计抽查了农户216户，涉及服务面积848 hm2。约谈负责人: 在全年统防统治工作结束后，对部分合作社负责人进行了约 谈，请其介绍当年度统防统治的服务过程，并对其所述的情 况说明进行详细记录，由负责人签字后存档保存。通过督查, 对存在弄虚作假，只管卖药、不搞服务的2家植保专业合作 社全部取消了财政补贴资格；对因农户自愿放弃、未完成全 季服务等的4家合作社部分面积也予以了取消[3-4] o 2成效 一是统防统治服务组织的服务行为进一步规范，服务