关于机关部门权力内控机制建设情况的汇报.docxVIP

淮安市地方海事局关于 机关部门权力内控机制建设情况的汇报 为促进地方海事局各部门的权力在制度约束下规范、透 明、高效运行，形成源头防腐长效机制，今年以来，地方海 事局根据市纪委有关文件精神和市交通运输局纪委的要求， 结合海事船检工作实际，按照预警在先，防范在前”和“最 大限度地减少腐败滋生的土壤和条件”、“最大限度地减少党 员干部犯错误的机会”的理念，遵循全面性、独立性、注重 效能性的原则,绕对内外行政业务管理权的监控，积极构 效能性的原则, 绕对内外行政业务管理权的监控，积极构 建以廉政风险源点识别为前提，以内容科学、程序严密、配 套完备、有效管用的制度体系为支撑，以信息技术为依托, 以制度执行为手段，以内控问责为保障的部门权力运行监控 机制。现将有关情况汇报如下： 加强组织领导，营造内控机制建设的浓厚氛围 为加强对内控机制建设工作的组织领导，地方海事局成 立了由党政一把手负责、领导班子副职为成员的权力内部控 制委员会，并设立了由纪检监察部门牵头，政工、法制、财 务审计等职能部门负责人为成员的内控办公室，具体负责内 控机制建设的组织协调、督查指导和考核评价工作。及时制 定了《淮安市地方海事局部门权力内控机制建设实施方案》, 明确了内控机制建设的指导思想、对象、范围、内容和具体 要求等。地方海事局领导充分认识开展内控机制建设工作对 于确保海事干部队伍廉洁从政、海事船检事业发展的重要 性，把内控机制建设放到重要议事日程加以安排部署，坚持 “党委统一领导、党政齐抓共管、纪委指导协调、依靠群众 支持参与的”领导体制和工作机制。 为了使全体干部职工充分熟悉、理解、参与这项工作, 地方海事局多次召开各层面会议，认真组织学习了相关文 件，统一思想，形成共识。邀请市委党校专家进行反腐倡廉 政知识讲座，让大家充分认识到，开展内控机制建设，是以 科学发展观指导廉政建设的一大举措，是当前地方海事局 临的党风廉政建设形势的客观现实需要。为增强教育工作的 针对性，我们对近年来海事系统内部发生的典型案例进行了 深入剖析，查摆了廉政风险的表现形式，使大家明白开展内 控机制建设是加强党风廉政建设和反腐败斗争的需要，也是 加强对自身保护的需要；是对国家、对单位、对群众、对家 庭、对个人的负责的需要。通过多种形式学习、宣传、教育, 有效地增强了干部职工理解、支持、参与内控机制建设的责 任感和自觉性。 紧扣关键环节，推动内控机制建设深入开展 我们以加强对权力的制约和监督，打造覆盖行政权力运 行全过程的监控链条为目标，紧紧抓住重要环节，不断加大 推进力度，促进权力运行监控机制建设深入开展。 一是系统梳理，明晰职权职责。针对地方海事局新增内 设机构，对各部门职能职责重新进行了调整和分工，按照 “三定”方案核定的职能，围绕行政审批权、行政执法权、 干部人事权、财务管理职权等权力的行使，对各个部门、每 个岗位、每位干部职工的工作职责、法定权限和运行流程进 行认真梳理，逐一确认权力行使的依据、界限和责任，为准 确查找查实廉政风险点奠定了基础。 二是人人参与，全面查找风险点。按照“人人参与查找、 人人评估风险”的要求，紧紧围绕“管钱、管物、管事、管 人”等重点岗位和关键环节，采取“自己找、同事帮、群众 评、领导点、组织审”等五种方法，在地方海事局上下广泛 开展个人自查、科室评查、交叉互查、评估审查活动，全面 查找个人、部门和单位容易发生问题、诱发腐败的廉政风险 点，确保将廉政风险点找准、查实，在此基础上形成个人、 部门和单位廉政风险点登记表，从而使干部职工明白所在岗 位的廉政风险点在哪里、有多少。同时，针对各科室、个人 查找出的廉政风险点，提交会议讨论研究确定。经两上两下, 反复酝酿，最后审定查找的风险点涉及行政许可、行政审批、 行政处罚、监督检查、干部管理、财务管理、后勤管理7大 方面共88个风险点。 三是深度透析，科学评定风险等级。在认真做好梳理职 权、排查风险的基础上，组织召开内控委员会会议，对风险 产生的内外因素进行分析判断，并从防控的角度，按风险发 生的几率或危害损失程度对风险等级进行评估界定。因利益 关系，不作为或乱作为，容易出现或滋生违法犯罪行为的定 为一级；因利益关系，不作为或乱作为，容易出现滋生违纪 违规行为的定为二级；因利益关系，不作为或乱作为，导致 轻微违规或虽未违规但对海事船检形象造成不良影响的定 为三级。通过内控委员会对梳理的88个廉政风险点的等级 评估，确定一级风险6个，二级风险44个，三级风险38个。 四是制定措施，实施分级监控管理。对查找出的廉政风 险点逐项制定防控措施、完善规章制度、加强监督管理。各 部门针对主要业务工作，结合IS09000体系，制定廉政风险 防控流程图，经过反复修改、完善，提交地方海事局党委会 审议通过。地方海事局内控机