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关于榆底村空心村问题的现状调查及对策研究 目录 TOC \o 1-5 \h \z 中文摘要、关键字 （III） 1、 绪论 （1） 问题的提出 （1） 1.2研究目的与意义 （2） 1.3国内外研究现状 （3） 1.4 研究方法及总体思路 （4） 2、 2. 1 空心村的基本概念 （5） 空心村的相关理论 （6） 3、 空心村现象发展的现状分析一以赞皇县榆底村为例 （7） 1榆底村空心村的现状及演变 （8） 榆底村的基木现状 （8） 榆底村空心化的现状分析 （9） 3.2榆底村空心村的演变过程 （12） 4、 4. 1 榆底村空心的形成原因 （13） 4.2榆底村空心化产生的影响 （14） 5. 5.2搞好村庄规划加强宅基地管理 5. 5.2搞好村庄规划加强宅基地管理 (15) 5.3加强基础设施建设 吸引人口集聚 (15) 5.4加强政府职能发挥群众的积极作用 (16) 6、IV) 关于空心村问题的现状调查及对策研究一以赞皇县榆底村为例 摘要：随着我国经济的快速发展，城市化的迅速推进，空心村的出现日益成 为屮国在新农村建设过程屮最为普遍的问题。它不仅造成了农村屮土地资源的巨 大浪费，而且对村落的整体环境产生了不良彫响。空心村的存在严重制约了农村 经济和社会的可持续发展，并且加剧了人多地少的矛盾，因此，空心村的改造势 在必行。 本文基于我国空心村问题产生的背景和现状，以赞皇县榆底村为例，从理论 和实证的角度出发，阐述了空心村治理的必要性和解决措施。文章由六部分组成, 第一部分和第二部分是空心村现象综述，从理论上阐述和梳理了空心村问题的提 出、研究意义、研究现状以及空心村的相关概念和理论。第三部分至第五部分是 本文的实证部分，具体分析了赞皇县榆底村的空心化发展现状，形成原因及影响, 同时，针对该地的具体情况，重点提出了改造治理空心村的有关措施。第六部分 对文章进行了总结与反思。 关键字： 空心村 发展现状 成因 措施 关于空心村问题的现状调查及对策研究一以赞皇县榆底村为例 1绪论 1.1问题的提出 改革开放以来，中国经济发展注入了前所未有的生机与活力，社会各方而获 得了快速发展，农村也发牛了非常大的变化。随着家庭联产承包责任制的推行和 农业生产力的提高，农村出现了大量的资金和劳动力剩余。由于我国当时实行的 是城乡二元对立的社会体制，因此，农村的资金和劳动力等生产要素不能顺利地 进入城镇，加上城乡户籍制度的束缚以及政府鼓励和支持农村生产要素就地转化 和吸收，使得乡镇企业迅速发展起来，并引发了劳动力的流动。随着我国城市化 和工业化进程加快，第二、第三产业得到快速发展，城市就业岗位不断增多，大 量的农村劳动力向城市转移。同时，农村非农产业的发展，农民收入方式的多元 化使得他们的经济条件逐步好转，进而对居住和生活条件提出了更高的要求。一 部分进城农民纷纷弃置农村I口宅，在城市购买新房，并安家落户。还有一部分留 在农村里的农民也不断的改造旧居，建设新屋。 然而，与上述形成对比的是，我国在农村建设、城镇规划、农村住宅管理、 农村基础设施等方面的发展却相对滞后。各地农村的村庄都表现出粗放的发展势 头，这集中表现在农村中所岀现的空心村现象。长期以来，我国一直沿用无偿、 无限、无流动的宅基地管理政策，同时受农民建房的传统习惯和宅基地管理相对 松散的影响，使得农民普遍存在宅基地私有的心理，围绕村边、路边甚至大量占 用农出建房，造成村庄呈“摊煎饼”式的外延扩张。形成村内大量旧房闲置，破 烂不堪，村庄周围新建房屋布局凌乱的现象。 我国人多地少，人均耕地面积不到枇界平均水平的四分之一，我们要用占世 界7%的耕地来养活占世界22%的人口，这充分反应出了我国人地关系的矛盾。中 科院2012年3月26日发布的《中国乡村发展研究报告一农村空心化及其整治策 略》指出，我国农村空心化现象严重，经综合测算与分析表明，在分批推进城镇 化背景下，全国空心村综合整治增地潜力可达1. 14亿亩［1］。但由于我国长期实 行传统的城乡二元体制，使城市和乡村发展处于割裂状态，而且国家战略长期集 屮在工业化和城市化建设方面，忽视农村建设，缺乏农村乡镇规划布局的详细研 究，最终导致了农村布局混乱无序的后果。空心村的存在不仅造成了土地资源的 浪费，农村居住环境的恶化，还引发了一系列社会问题，如人口老龄化问题、社 会保障问题等，给农村及社会增添了不稳定因素，严重影响了农村经济和社会的 可持续发展。同时造成农用地和非农用地矛盾更加突出，反过来也阻碍城市化和 工业化的进一步发展。 因此，必须加大对空心村的治理力度，推进乡村转型，促进城乡协调发展， 优化土地集约利用结构，维持农业经济的稳定，促进整个社会的可持续发展。本 文从河北省的省情出发，有重点的选取赞皇县榆底村为代表进行分析研究，为