农业经济发展与税收制度改革.docxVIP

农业经济发展与税收制度改革 内容提要：本文提岀政府应确定适度的农业税收负担、 合理调整税种结构。在借鉴国外涉农税收经验的基础上， 分析我国现行税收制度对农业的影响，并力图寻求税收制 度改革的新思路。关键词：稅收农业经济制度创新 一、 税收与农业经济的相关分析 对于农业，税收的影响是多方面的，既包括直接针对 农民征收的税种，也包括间接征税影响到农民的税种。因 此，发挥税收促进农业经济的作用，一是在税制设计上， 只对有直接收入并达到起征点的人征收；坚持有交易发生 才征税的原则。这样对于交易行为较少、收入较低的农民 群体，税收负担较低或为零。二是在税收的灵活性上，发 挥税收优惠等特殊手段的激励机制，对于农业及农村乡镇 企业，税种设计上要少税、低税或应设计优惠条款，以激 励农业发展。 二、 借鉴国外财税支农经验 （一）财政支农资金的高支出和高补贴 据统计，经合组织成员国XX年的农业补贴为300 0多 亿美元，政府对农业的支持占农户收入的比重达31%,其 中，美国、加拿大、墨西哥为20%左右，欧盟为35%,日本、 挪威、瑞士、韩国等高达60 %以上。①西方很多发达国家 财税支农政策已形成规模且系统化、规范化，如美国自20 世纪30年代经济大危机导致大量农民破产以后，就制定了 以保障农民收入为目标的财政支农政策并逐渐调整完善， 形成了农产品价格保护，农产品出口补贴，农业贷款低息, 农村社会保