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“十一五”农民体育健身工程建设规划 目录 一、形势与任务 二、指导思想、基本原则及发展目标 （一）指导思想 （二）基本原则 （三）发展目标与任务 三、建设内容与标准 （一）建设内容 （二）建设标准 （三）项目遴选原则 四、资金安排 五、保障措施 六、预期成效 　　为推动实施“农民体育健身工程”，促进社会主义新农村建设，根据《中共中央、国务院关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，制定本规划。　　一、形势与任务　　建设社会主义新农村，是当前一项重大的历史任务。发展农村体育事业、广泛开展农村体育活动，不仅可以提高广大农民群众的健康素质，改善生活质量，更可以繁荣先进文化，引导农民移风易俗，提升农村的文明程度和农民的文明素养，形成和谐的人际关系，对实现“全民健身与奥运同行”，推动社会主义新农村建设有着重要意义。　　建国以来，在各级政府的关心和重视下，农村体育事业有了较大发展。但由于受条件制约，农村体育仍然是我国体育事业的薄弱环节，体育场地设施匮乏、体育组织建设滞后，使农村体育活动开展时冷时热、时断时续，城乡差距越来越大。国务院颁布的《全民健身计划纲要》明确提出，到2010年基本建成具有中国特色的全民健身体系，而推行全民健身计划，构建具有中国特色的全民健身体系，重点在农村，难点也在农村。农民是我国最大的社会群体，没有八亿农民的体育健身，就没有真正意义上的全民健身，全民健身体系覆盖不到广大农村，《纲要》提出的目标任务就难以实现。因此农村体育作为促进社会主义新农村建设的有效手段和重要载体，值得高度重视，需要着力加强。　　随着我国农村经济的不断发展，广大农民逐渐过上了富裕日子，闲暇时间增多，但文化生活却相对贫乏，生活方式落后，生活质量没有明显改善。有关调查显示，我国农民因病致贫和返贫占贫困原因的40.9%，列第一位。农民体质还有待提高。与此同时 ，广大农民参与体育健身活动的需求十分强烈，“生活奔小康，身体要健康”已经成为共识。　　实施“农民体育健身工程”，抓住体育场地建设这一基础环节，发展深受农民欢迎的硬化篮球场地，通过强化政府对农村的公共体育服务，扩大公共财政覆盖农村的范围，逐步改变农村体育场地设施建设落后的局面，为农村体育工作的发展提供平台、夯实基础，满足广大农民日益增长的体育健身需求。　　二、指导思想、基本原则及发展目标　　（一）指导思想　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照建设社会主义新农村的总体要求，以村级小型公共体育场地设施建设为重点，把体育场地建到农民身边，积极推动农村体育组织建设，构建农村体育服务体系，广泛开展农村体育活动，提高广大农民身体素质，努力缩小城乡居民健康差距，促进社会主义新农村建设。　　（二）基本原则　　1、因地制宜，分类指导。项目实施要结合当地经济和社会发展水平，坚持从实际出发，建设项目和规模可灵活掌握，鼓励有条件的地区增加投入，量力而行。　　2、整合资源，有效利用。场地建设要与当地农村基础设施建设统筹考虑，尽可能与学校、文化站等农村公共服务设施建设相结合，发挥综合效益。　　3、地方为主，多方参与。项目实施的主要责任由地方政府承担，中央政府给予指导和适当支持，鼓励社会力量和个人共同参与农村体育发展。　　4、统一规划，分步实施。要科学规划，合理安排，从有条件的行政村做起，分阶段、有步骤地实施，由点到面，从易到难，逐步推进，滚动发展。　　5、农民自愿，民主决策。项目建设必须尊重农民意愿，广泛听取当地农民群众意见，征得所在行政村村民委员会同意，把政府支持与农民自觉自愿结合起来。　　（三）发展目标与任务　　到2010年在全国完成10万个行政村农民健身场地设施建设，使六分之一的行政村建有公共体育场地设施，并形成一定规模的农村体育组织网络和体育骨干队伍，促进当地农民体育健身活动经常开展，使农村经常参加体育锻炼的人数显著增加。　　三、建设内容与标准　　（一）建设内容　　在具备条件、有建设积极性的行政村，利用村级公共用地，建设1片硬化的标准篮球场，并配置1副篮球架和2张室外乒乓球台。提倡经济条件较好，人口较多的行政村在尊重农民意愿的前提下，增加面积、器材及设施，更好地满足农村体育文化生活需求。　　（二）建设标准　　硬化标准篮球场必须按照建设部、国家体育总局《体育建筑设计规范》进行设计施工。在篮球场的四周，要求各向外开辟不少于5米的平整空地，便于群众观看比赛和开展健身操（舞）等其他体育活动。　　（三）项目遴选原则　　确定的项目行政村应具备以下条件：　　1、人口较多，居住较为集中；　　2、能够认真履行建设、使用、管理和维护职责，保障设施的长期有效利用；　　3、群众