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农村小学教育现状分析及改进对策 政和县农村小学校长培训班讲稿（2012.10.17） 许青坪 当前，农村小学的整体面貌已发生了巨大的变化，校舍坚固化，校园围墙化、学校教学的硬件设施正逐步完备，学生的学习环境也逐步改善，中心校还配备了电子备课室、多媒体教室等功能室。各农村小学学校图书及各种教学仪器也不断充实，农村学校师资队伍不断壮大。但是随着农村学龄人口的锐减，新一轮课程改革的不断深入，农村学校面临着许多困难和问题，呈现了举步维艰的局面。农村小学学校规模的不断缩小已成为农村小学发展的瓶颈。 现状分析 一、绩效工资遭遇的尴尬状况 　　 农村中小学基本建立了齐抓共管的教育管理格局，然而随着教师绩效工资出台并实施，这种格局不但被打破，还造成了更加严重的现象，主要表现在以下几个地方。（教师工资被增加了18年） 　　 1、义务教育阶段教师工资缺乏法律保护，教育机构撕裂教师工资已经成为普遍现象，引起了教师的普遍不满。政府按照公务员工资总额征收个人所得税，公务员拥有税后工资的绝对使用权，公务员工资受到国家法律保护，政府部门不敢随意提取公务员工资，但是义务教育阶段教师不同于公务员，其工资不受国家法律保护，其表现形式为：政府给教师增加了工资，财政部门根据教师工资总额征收个人所得税后，教育机构每月从教师税后工资中提取几百元，作为教师绩效工资实行再分配，本该合法领取的教师工资被撕裂。 　　 2、教师表册工资与实际领取工资相差较大。以某县为例，公务员比教师提前18个月发放了阳光工资，18个月后县财政局按月平均700元给教师补发了6个月（比公务员少发了12个月）工资，随后按月打入教师工资册，从表面上看教师工资人均增加了700元/月，随即被教育机构提取了400余元/月，作为教师绩效工资实行再分配，教师人均月发工资额不足300元/月，教师担负着繁重教学管理工作，但是只能拿回1700-2500元/年（被扣3100-2300元/年），教师名义上领着高工资，实际领着低工资，地方教育政策的歧视引起了教师的不满，其不满情绪正在蔓延扩散。 　　 3、教师不敢请假。为了多领几块工资，许多教师有病不敢请假，苦苦支撑，付出和获取之间的矛盾促使不少一线优秀教师逃离了教学岗位，教师队伍越来越不稳定，上访、申诉、罢教等现象出现的可能性增强。为了达到不扣绩效工资或者少扣绩效工资的目的，教师之间明争暗斗，互相倾轧，被斗败的教师则心灰意冷，既不跟领导合作，也不跟班主任合作，混日子而已，而学校和班级管理绝对离不开教师之间的亲密合作，学校不稳定因素在教师绩效工资制度面前呈增强态势，不知道何时才能恢复往日的平静？ 　　 4、轻视师德，重视教学成绩，按照学生成绩排名来确定教师绩效工资。部分教师担心学生向学校领导告发自己，对学生问题视而不见，甚至连学生不完成课堂作业都不管，至于学生在课堂里睡觉、在课堂里吵闹、在课后翻围墙或者打架什么的更不想管，教师所具备的高贵品质，在现实中变得支离破碎化作无形。由于教师不管学生，没有形成齐抓共管的教育管理体系，学校已经非常脆弱，极易出问题，有狭隘思想的教师甚至希望学校多出事，以达到惩罚教育官员的目的，创建和谐学校在无聊的教育游戏中变为空谈。 　　 5、教师有委屈但无处诉说，学校变得十分脆弱。教师维权被说成是满足私欲，向上级反映情况被视为非法，教师哪来心情教书？最有能力者花钱或者托人调离教育岗位当公务员，每个月少领几十或几百无所谓。有能力者进教育局或者中心校，领几块自在工资。次有能力者当学校行政领导，享受半课优惠，混几顿公家饭吃，领几文领导岗位津贴，最无能者站讲台，45分钟过去，立刻离校，天塌下来有学校领导和班主任顶着，休息时间关机或者不接学校领导电话。 　　 6、教育世家正在没落。我们总是在宣传教师地位有多高，工资有多高，但是教师不想让自己的孩子报考师范学校，尽管有十分诱人的照顾分。调研结果显示，教师让子女读师范类的仅占7%，动员子女报考师范学校的教师占18%，这种现状表明教师厌恶自己所从事的职业，不想让子女重蹈覆辙，现在还没有逃离教学岗位的教师，是因为他们还不具备逃离的条件，一旦条件具备，他们不会有半点的犹豫。 　　 教育结论。教师绩效工资遭遇了尴尬，引发出许多新问题，其关键点在于： 　　 在制定教育政策时持不谨慎态度，没有实行统筹兼顾政策，忽视了GDP的地域性，忽视了教育发展的不平衡性。调研结果显示，有些地区做到了拿出GDP的4%来办教育，可以满足教育要求，有些地区投资教育的GDP已经超过了4%，但是由于GDP总量不大，其4%也就不大，因为特殊的地理态势，有些地方教学布点远比内地某些省份需要更多的经济支持。 　　 教育结构体系不适应义务教育发展，需要尽快予以调整。山区与城区教师之间的矛盾，导致城区学校教师严重超编和山区教师严重短缺，为了保证教师到位上课，教育管