第三章 财政支出.pdf

第三章财政支出 第三章财政支出  第一节 财政支出规模与结构  第一节 财政支出规模与结构  第二节 购买支出：公共消费  第二节 购买支出：公共消费  第三节 购买支出：公共投资  第三节 购买支出：公共投资  第四节 转移支出  第四节 转移支出 第一节 财政支出规模与结构 第一节 财政支出规模与结构  一、财政支出概述  一、财政支出概述  二、财政支出规模  二、财政支出规模  三、财政支出结构  三、财政支出结构  四、财政支出的成本-收益分析  四、财政支出的成本-收益分析  五、财政支出对经济的影响  五、财政支出对经济的影响  一、财政支出概述  一、财政支出概述  (一)财政支出概念  (一)财政支出概念  财政支出是政府为提供公共商品在一个财政年度  财政支出是政府为提供公共商品在一个财政年度 内耗费的资金总和，在动态上表现为政府进行的 内耗费的资金总和，在动态上表现为政府进行的 财政资金分配、使用、管理活动和过程 财政资金分配、使用、管理活动和过程  （二）概念的理解  （二）概念的理解  理论与现实的差异  理论与现实的差异  财政支出的核算：收付实现制  财政支出的核算：收付实现制  政府间的转移支付不计入财政支出  政府间的转移支付不计入财政支出  财政支出既是一种分配的结果，也是一系列的分  财政支出既是一种分配的结果，也是一系列的分 配管理活动和过程，二者密不可分。 配管理活动和过程，二者密不可分。  二、财政支出规模  二、财政支出规模  （一）计量指标  （一）计量指标  1.绝对指标：指财政支出的绝对数量  1.绝对指标：指财政支出的绝对数量  2.相对指标：指财政支出与相关经济变量的比例  2.相对指标：指财政支出与相关经济变量的比例 如：财政支出 ∕GDP。 如：财政支出 ∕GDP。  （二）财政支出的增长趋势  （二）财政支出的增长趋势  1、财政支出的绝对增长  1、财政支出的绝对增长  以绝对额表示的财政支出是增长的。  以绝对额表示的财政支出是增长的。  2、财政支出的相对增长趋势  2、财政支出的相对增长趋势  是指财政支出与国民生产总值的比例不断提高的  是指财政支出与国民生产总值的比例不断提高的 趋势。 趋势。  问题：财政支出增长速度超过经济增长速度的内  问题：财政支出增长速度超过经济增长速度的内 在原因是什么？ 在原因是什么？  （三）财政支出增长的宏观原因  1、瓦格纳法则  2、经济发展阶段论(财政支出增长的发展 模型 )  马斯格雷夫、罗斯托、刘易斯  早期阶段、起飞阶段、成熟阶段、高消费 阶段和生活质量阶段。  3、梯度渐进增长论 （时间型态论）  （四）公共支出增长的微观解释  1、需求因素  （1）需求的收入弹性和价格弹性  （2）对公共商品的偏好  第一，人口因素  第二，技术进步因素  第三，公共选择的过程  2、供给因素  影响公共商品供给的因素有：  （1）服务环境（生产环境）  （2）产品质量  （3）投入品价格(相对价格效应)  三、财政支出结构  按照不同的分析目的，财政支出有不同的 分类方法。  常见的有： 按政府职能分类  按支出是否获得等价补偿分类  按支出用途分类  （一）按政府职能分类  （一）按政府职能分类  维持性支出：是指政府为维持公共安全和宪法秩  维持性支出：是指政府为维持公共安全和宪法秩 序的支出。 序的支出。  经济性支出：是指政府为提高资源配置效率和维  经济性支出：是指政府为提高资源配置效率和维 持经济稳定用于经济发展方面的支出。 持经济稳定用于经济发展方面的支出。  社会性支出：是政府为提高人们生活质量和促进  社会性支出：是政府为提高人们生活质量和促进 社会公平而提供社会服务的事业性支出。不同发 社会公平而提供社会服务的事业性支出。不同发 展时期，政府职能的侧重点有所不同，从而使按 展时期，政府职能的侧重点有所不同，从而使按