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农村饮水安全工程运行管理措施和建议 摘要农村饮水安全工程是一项惠民工程，在水利 改革发展中的地位日益重要，做好农村饮水安全工程的建设 与管理工作能够让广大的老百姓得到更多的实惠，更加彰显 水利改革发展的巨大作用。总结了农村饮水安全工程运行管 理的措施，并根据其目前存在的问题提出相应的建议。 关键词农村饮水安全工程；运行管理；措施；建议 中图分类号TU991. 0文献标识码A文章编号 1007-5739 (2013) 05-0212-01 农村饮水安全工程大多建于20世纪80—90年代，工程 建设标准低，建设规模小，并多以村为单位建立，且经多年 运行，部分工程损坏严重，影响效益发挥；水利设施老化， 供水能力不足，水量已不能满足生产生活的需要，同时水质 也达不到饮用水安全标准；用水方便程度差，给群众生产生 活带来极大不便。 近几年来，随着农村饮水安全工程建设力度的加大，城 乡供水一体化、集中供水户户通、农村饮水安全及村级管网 改造工程的实施，大大改善了农村饮水状况，完善了水源设 施，提高了供水保证率和水质，达到了饮用水标准。但农村 饮水安全工程运行管理方面仍然存在一些问题，主要表现在 各级政府对饮水安全工程运行管理工作重视不够，建成后的 运行管理不到位，工作经费得不到保障，现有管理队伍体制 不完善，缺少专业化的管理队伍等方面［1］。现针对农村饮 水安全工程运行管理取得的经验进行总结，并根据其目前存 在的问题提出相应的建议。 1农村饮水安全工程运行管理措施 1.1工程建设与运行管理 为确保农村饮水安全工程高标准、高质量建设，坚持统 一规划、统一设计、统一标准和因地制宜的原则，认真落实 项目法人负责制、工程建设招投标制、工程建设监理制、合 同管理制，严把材料采购关、设备购置关，严格按照施工规 范和技术要求施工，狠抓工程质量，控制工程进度。组织骨 干技术力量做好技术指导工作，搞好质量监督，确保工程按 质、按量、按期竣工。 树立农村饮水工程“建设是基础，管理是关键”的思 想，加强工程建后管理，不断完善工程管理体制和运行机制 ［2］。以保障农民群众的饮水安全为目标，以提供优质供水 服务为宗旨，坚持按经济规律办事，建立适应社会主义市场 经济体制要求、符合农村饮水工程特点、产权归属明确、责 任主体落实、责权利相统一、有利于调动各方面积极性、有 利于工程可持续利用的管理体制、运行机制和社会化服务保 障体系。为确保农村饮水工程能够持续长久发挥效益，实行 有偿供水，以水养水，按成本水价供水、计量收费。 1.2水源保护 为全面改善和提升水环境质量，确保饮用水环境安全， 扎实开展饮用水源地保护工作。建议由环保局、水利局组织, 对已建农村饮用水水源进行实地踏勘，编制水源地环境保护 规划，并经各级人民政府审批后实施。同时进一步加强对饮 用水水质的监测，建立完善饮用水源污染预警、水质安全应 急和水厂应急“三位一体”的饮用水源应急保障体系，以应 对突发水环境事件，保障饮用水源的安全。 1. 3水质检测 为准确掌握农村饮水水质情况，规范农村饮水水质卫生 监测工作，切实加强农村饮水安全管理，全面推行农村饮用 水安全工程实施，编制农村饮水水质监测实施方案，委托具 有检测资质的单位对水厂以及取样监测点施定期监测；积极 做好与卫生部门的衔接工作，与疾控中心建立良好的合作关 系，定期对水厂进行水质检测，建立双方检测数据相互参对、 相互监督、相互享用的合作模式。为进一步确保供水安全， 聘请有经验的化验人员进行水质化验，同时参加各级技术培 训，确保化验人员操作能力满足水质监测技术标准，实现农 村水厂出厂水pH值、浊度、色度、浑浊度、肉眼可见物、 菌落、余氯的日常监测。形成由有资质的水质化验单位为主 干，卫生疾控中心为监督，农村供水水质化验室为辅助的三 级水质监测网络体系，使农牧民享用安全、放心、卫生的饮 用水。 1.4完善规章制度 建立健全管理规章制度，积极培育农村供水服务市场， 按照工程建、管、用相结合的原则，制定用水公约，实行有 偿供水，以水养水，以实现对改水工程的有效管理，充分发 挥工程效益［3］。为满足工程的运行管理要求，根据自身的 实际情况制定并完善各项规章制度，同时在墙上张贴公布， 切实做好工程的运行管理工作。 2建议 2. 1完善管理体制机制 饮水安全工程运行管理主要是由供水总站的人员进行 管理。由于目前管理体制不到位，管理人员有限，而工作覆 盖点多、面广，导致有时不能及时发现、解决问题。 2.2建立责权明晰的工程管理体制 饮水安全工程主要由农村供水总站来管理，乡镇自来水 管理站来完成运行管理、水费收缴等工作，工作覆盖面广， 管理人员不足，经常出现管理工作不到位的现象。为此，一 是明晰产权。建议对国家投资形成的产权，无偿划拨给农民 或由农民自主选举产生的用水户协