第9章__财政政策.pdf

第9章 财政政策 财政政策概述财政政策概述 财政政策的运行机理 财政平衡 积极的财政政策积极的财政政策 财政风险 扩张性财扩张性财 政政策 2010年3月14 日上午温家宝总理在参加答记 者问的时候表示者问的时候表示： …… 第三，我们必须保持政策的连续性和稳定性，也 就是说要继续实行积极的财政政策和适度宽松的 货币政策货币政策，以巩固来之不易的经济企稳回升的大以巩固来之不易的经济企稳回升的大 好形势。 …… 第第一节节 财政政策概述财政政策概述 什什么是财财政政策 指政府为了实现其宏观经济目标指政府为了实现其宏观经济目标 （（如实现充分就如实现充分就 业和物价稳定）而相应制定的税收、支出及预算 收支平衡方面的政策收支平衡方面的政策 对财财政政策的理解 政策主体政策主体 各级政府 政策客体政策客体 调节对象：资源配置、收入分配、经济结构与水平 政策目标政策目标 宏观经济稳定增长 政策手段政策手段 税收、公债、补贴等 一、财政政策的功能财政政策的功能 导向功能导向功能 配合各部门政策，提出明确的调控目标 通过利益机制，告诉人们怎样做得更好 协调功能协调功能 从支出、预算、税收、补助等各个方面协调地区、 行业行业、、部门部门、、接侧之间的利益关系接侧之间的利益关系 控制功能 实现对经济发展的间接控制实现对经济发展的间接控制。例如例如，防止贫富分防止贫富分 化 稳稳定功功能 反周期性反周期性 减轻通胀压力 增加有效需求增加有效需求 补偿性 增加公共支出增加公共支出，弥补私人支出的不足弥补私人支出的不足 增加税收，吸收社会剩余购买力 二二、财政政策的目标财政政策的目标 价格价格水平稳稳定 充分就业充分就业  国际收支平衡 经济增长 1、保持物价 水平稳定 CPICPI 消费物价指数 PPIPPI 批发物价指数 22、充分就业充分就业  100%就业？ 失业分为失业分为：： 摩擦性失业 劳动力正常流动的失业 结构性失业 经济结构改变引起 季节性失业 财政政 季节变化引起 策调节策调节 周期性失业 目标 经济周期引起 美国：5%的失业率为充分就业率 33、中国经济增长中国经济增长 三三、财政政策工具财政政策工具  财政支出类政策工具财政支出类政策工具 购买性支出 转移性支出转移性支出  财政收入类政策工具 税收税收 公债  政府预算政府预算 赤字预算 盈余预算盈余预算 平衡预算 四四、财政政策的类型财政政策的类型  扩张性财性财政