农民持续增收难原因调研报告.docxVIP

农民持续增收难原因调研报告 农民持续增收难原因调研报告 农民增收问题始终是“三农”工作的核心问题，是各 级党委政府必须始终面对的重大课题。就这一课题，笔者 做了一些调研，进行了一些思考，在此谈几点个人看法和 建议。 、对农民收入现状的一次典型调查 就农民收入现状情况，我们到新铺乡东湾村做了一次 典型调查。东湾村是一个典型的纯农业村，经济发展状况 在新铺乡属中等水平。全村有10个村民小组，195个农户, 662人，耕地面积489亩，20xx年人均收入3000余元。调 查过程中，我们选择了 30个具有一定代表性的农户进行了 面对面地走访。调查结果显示，年收入700 0元以下的有7 户，占调查总户数的23%；年收入7000—12 Oxx元的有18 个户，占60%；年收入120xx元以上的有5户，占17%。 调查表明，这些农户家庭收入结构基本相同，主要分为三 大块：一是外出务工收入，平均占家庭总收入的50%左右; 二是以柑桔为主的种植业收入，占家庭总收入的30 %左右; 三是养殖畜禽的收入，占家庭总收入的20%左右。 通过调查，我们还了解到三个带有普遍性的现象, 是农民贷款难。由于目前农村基本上只有信用社一家金融 机构直接向农民提供贷款，而且一般都是小额贷款，还款 期限也较短。调查中，就有一个农户这样反映，他准备利 用自己的一处空闲的场地，加盟双佳公司养殖肉鸡，这本 来是一个赚钱的项目，但他根本无法筹集到1万元的启动 资金，找信用社贷款，最多只能贷到1000元，最后，他不 得不放弃了这个项目。二是教育负担重。据反映，现在农 村中一名初中生一年的学杂费至少要100 0元，一名高中生 一年的学费至少要2500元，一个农村孩子如果只读完高中, 最少需要家庭开支1. 2万元。对于一个农民家庭来说，1.2 万元不是个小数目。如果这个孩子再读完四年大学，则至 少还需要4万元，到了这个阶段，大多数农民家庭就不得 不靠借债来维持了。我们这次调查的农户中就有这样一个 例子，该农户几年前家里还有存款，自从他的女儿读完四 年大学之后，他家不仅存款没有了，反而欠了近3万元的 债务。三是医疗费用高。调查中我们发现，在整个东湾村 大约有10%的农民家庭因疾病方面的原因而步入贫困。这 些农民大多患的是肝炎、结核、矽肺等慢性疾病，病程一 般都较长，每年要几千元甚至上万元的医疗费用。同时， 疾病还导致了他们的劳动能力降低甚至丧失，这无疑是雪 上加霜。该村有一个农户，男主人患有慢性肝炎，每年要 开支近2万元的医疗费用，现在家里不仅一贫如洗，而且 还欠着几万元的外债。 二、造成农民增收难的深层次原因分析 对上述调查情况进行分析，我们可以看出，造成农民 增收难的原因是综合性的，可以说是一组相互交织、缠杂 的矛盾，分析其深层次根源，笔者认为是由以下三个因素 决定。 （一）农业生产面临诸多风险的“先天不足”导致农民 无法稳定增收。 首先，农业生产临着其他非农产业不可比拟的自然风 险。农业是以生命有机体作为生产对象的，由此决定了自 然条件与自然环境对农业生产经营活动有着至关重要的影 响，从而形成了无法预测的农业自然风险，即：外部自然 环境条件的不可预测性与不确定性，直接决定与影响到农 业生产经营效率的高低。特别是在现阶段科学技术与生产 力水平对外部自然力控制能力还相对较弱的条件下，气候 条件与自然灾害往往直接决定了农业生产经营主体的命运。 加上长期以来对自然环境资源的过度开发，不仅破坏了生 态环境的平衡，而且极大地加剧了自然灾害的发生频率， 局部的洪水和局部的旱灾、虫灾以及疯牛病、禽流感等疫 病从来没有间断过，这些灾害的损失，最终都将降临到农 民的头上一一农业欠收甚至完全失收，这种灾难对农业生 产有时甚至是毁灭性的。 其次，农业生产面临着市场经济纷繁复杂的市场风险。 在传统计划经济环境中，农业生产经营几乎感受不到来自 市场的挑战与风险。但是伴随着传统计划经济转向现代市 场经济，传统农业向现代农业的历史性转轨，特别是中国 加入wto之后，农业生产与经营必须正面迎接各种市场经 济的机遇和挑战。由于农业生产周期长，生产决策与产品 销售在时间上被人为分割，因此当市场上一些大宗农产品 供不应求或供过于求时，必然会导致农产品价格上的大起 大落，而以单家独户为主要形式的农业生产主体却无法有 效掌握市场信息，价格好时他的农产品生产不多，等他生 产多了，价格却又跌了，总是走不出那种“增产不增收” 的困境。 （二）农村富余劳动力就业不充分的“后天乏力”导 致农民获得非农收入的难度加大。 当前，农村富余劳动力转移正遭遇三大“瓶颈”制约。 首先是农村富余劳动力基数太大。据不完全统计，至20xx 年底，我国农村富余劳动力高达1.8亿人，同时每年将还 有600万人成为新增加的劳动力。问题还在于，一方面从