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个体税收征管亟待加强 阅读482次 来源：通道县地税局 作者：魏剑林 日期：2010-5-24 10:20:54 　　 ???? 随着市场经济体制逐步完善、所有制结构调整步伐的加快，我县所有制结构发生了明显变化，国有经济相对萎缩，而个体经济迅速发展，已成为我县国民经济与税收的重要增长点，生产经营从业人数近几年块速增长，2009全县达2631户。个体工商户缴纳的地方税收的比重逐年上升，2009年全县入库地方税收3909万元，其中：个体税收1426万元，占全县年度地方税收入库总数的36%。相对于个体经济的发展态势而言。现行个体税收征管落后于形势变化的要求，加强个体税收征管已成为当前地税部门一项急需探讨和解决的课题。 ???? 一、我县个体税收征管存在的主要问题 ???? 1、税收征管基础薄弱，税源监控水平跟不上发展的要求。一是应税个体工商户家底难以弄清，纳税户数难于掌握，工商登记户数常常大于税务登记户数。据了解我县从事个体经营的工商业户到工商部门办理工商登记的有2631户，而到地税部门办理税务登记的仅为2236户，相差395户。二是对“双定”户缺乏有效的税收监控手段和办法，生产经营规模和“双定”额度难于掌握，“双定”额度不够准确，存在税负不公和偷漏税现象。 ?????2、税收征管难度大，征收成本高。我县个体税收因税源零星分散，开业停业变化快，不建立帐务，或帐务不健全（含不公开真实帐务），相对于企业税收而言，耗费的人力、财力、物力多、征收单位耗费的税收征收成本高、难度大。如我县私人建房应纳税的地方各税漏洞较大，现虽行实房地产税收一体化管理，但在具体的操作过程中可行性差，一部分私人建房根本不到房管局办证，税收难以把关。如需公安、社区等部门的大力协助，就需用超标手续费支付协助单位，而地税部们的经费也是有限的，无力达到协助部门提出的要求，因此对该项税收只好尽力而为。 ???? 3、税收优惠政策在实际执行操作中有一定的难度。一是税收优惠往往具备一定的条件限制，“应税与非税”临界点在实际工作中难于明显划分，优惠对象把握困难，对个体工商户达不起征点的申请认定，有一定的人为因素，会出现税负不公平现象。二是随着个体工商户经营范围，经营规模的不断变化，税收优惠对象变更频繁，税务部门难以应对。三是再就税收减免政策在具体的执行中纳税人有空子可钻，张冠李戴作虚作假偷税现象时有发生。另外存在已享受税收减免的经营门店由于经营情况发生变化已明显不符合减免税条件未及时恢复征税情况。????? 4、 “费挤税”现象严重。笔者在今年4月下旬调查了10户个体经营者2009年税费上缴情况，每户年平均缴纳地方各税2712元，缴纳各项规费2957元。规费超税收245元，此外据未达征起点和享受再就业税收减免的个体经营者反映，税务部门按政策规定给予税收减免，但各有关部门对税收减免户的规费征收标准在不断提高，所减免的税额有60%被各收费部门以提高收费标准变相齐占，国家的税收优惠政策被大打折扣。 ??? 二、加强个体税收征管对策 ??? 1、进一步提高对个体税收征管的认识。在人、财、物的安排上给予个体税收征管重点倾斜。正确处理加强个体税收征管与放小养鱼、发展个体经济的关系，改变税收征管中相对的“一手（企业税收）硬，一手（个体税收）软”的格局，努力营造公平的税收发展环境。 ??? 2、加强个体税收征管人员思想教育，提升个体税收征管人员的地位。从政治上、工作上和生活关心他们，在奖金的分配上应与管企业的税干一视同仁，并在各项补贴的发放上应适当倾斜一线的个体税收征管人员，使其安心从事个体税收征管工作，做到敬业爱岗。 ???? 3、坚持依法治税，严厉打击税收违法乱纪行为。面对个体税收征管难度大、税收流失、个体税收环境有待进一步优化的客观实际。一是严格规范征纳双方的行为，逐步依法提高对个体税收的监控水平。二是加大查处、执行力度、严厉打击偷税行为“从机制上克服，以补代罚，以罚代刑”的落后作法，提高税法的威慑力。三是通过县电视台、当地政府网站、专栏对重大偷税案件处理情况进行公开曝光，在全社会形成“纳税光荣、偷税可耻”的理念。 ???? 4、实行税收减免和税收双定“阳光”工程。公开减免税和个体工商户税收“双定”情况，在个体工商户经营的店铺前挂牌公示减免税和税收“双定”情况，接受社会监督，并定期进行检查，因经营情况发生变化，应及时调整税负，对不符合税收减免条件的按规定恢复征税。 ???? 5、开展专题调研。及时调查了解税收减免户规费缴纳情况，发现税务部门按照税收政策规定给予减免的税收被规费征收单位随意提高规费征收标准变相齐占情况及时向上级和有关部门反映，并建议国家有关部门出台对个体减免税收不得被各规费部门随意提高规费征收标准变相齐占的有关政策。 ???? 6、政策扶持。税务部门在严格执行税收减免政策