曹妃甸新区高层次人才集聚战略.docVIP

PAGE PAGE 1 曹妃甸新区高层次人才集聚战略 　　[提要]产业集群作为推动地方经济发展的重要方式，能带来人才区域聚集效应并获得相应效益。曹妃甸新区如要形成产业成长和经济发展的综合竞争优势，必须发挥其独特的高层次人才集聚功能，从而实现新区经济的持续、健康发展。 　　关键词：产业集群；曹妃甸新区；高层次人才；人才集聚 　　基金项目：本为为2012年度河北省人力资源和社会保障课题项目（课题编号：JRS-2012-3044）研究成果 　　中图分类号：F24文献标识码：A 　　原标题：基于产业集群的曹妃甸新区高层次人才集聚战略对策和措施 　　收录日期：2013年1月10日 　　曹妃甸项目作为国家“十一五”期间投资最大的项目集群、河北省“一号工程”，其发展建设颇引人注目，而作为支撑曹妃甸工业区加快发展的人才队伍建设也必然备受关注。 　　一、曹妃甸新区引进高层次人才的比较优势 　　按照高层次人才流动趋向和流动规律，高层次人才主要流向大量资本投入、大规模产业聚集、创业发展环境好和具有宜居生态环境的区域。某一区域具备以上条件越多，对高层次人才的吸引力就越大。曹妃甸拥有天然的优良港址、广阔的岛后滩涂、便利的交通通讯、充足的电力和能源供应，这些都是吸引国内外投资的有力砝码，加之目前国际产业大规模向中国转移，国内产业和国际资本投资正由南向北移动，京津产业向河北扩散，国家区域协调发展总体战略新的部署以及临近京津这一人才资源宝库等优越条件，使得曹妃甸已经具备了吸引大量资本投入的比较优势和产业聚集优势，其对人才的吸引力不断增加。 　　（一）区位优势。曹妃甸毗邻京津两大城市，距唐山市中心区80公里，距北京220公里，距天津120公里，距秦皇岛170公里，交通便利发达。从国际海运看，距韩国仁川港400海里，距日本长崎680海里、神户935海里，与矿石出口国澳大利亚、巴西等国海运航线十分顺畅。“面向大海有深槽，背靠陆地有浅滩，腹地广阔有支撑”，曹妃甸在建设深水大港，发展临港产业方面具备得天独厚的自然地理条件。港口是曹妃甸发展的最大优势。曹妃甸拥有深水岸线69.5公里，岛前500米水深即达25米，深槽水深36米，为渤海最低点，不冻不淤，是渤海沿岸唯一不需开挖航道和港池即可建设30万吨级大型泊位的天然港址。曹妃甸港区吞吐能力将达到3亿吨，吞吐量将突破2亿吨，正在朝着国际化、大型化、现代化功能完善的综合性贸易大港迈进。岛后滩涂广阔且与陆域相连，既节省了征地、拆迁、安置人口等成本，又可为临港工业和城市的发展提供充足的建设用地，再加上便利的交通，可以说曹妃甸工业区已经具有了一般意义上的区位优势。 　　（二）资源和产业优势。唐山市工业历史悠久，被誉为“中国近代工业的摇篮”，已形成煤炭、钢铁、电力、建材、机械、化工等重化工业产业群，是全国重要的能源、原材料基地，为曹妃甸的开发建设提供了坚实的依托。京津的巨大人才储备和强大的研发能力也为曹妃甸开发建设提供了有力的人才、技术支撑。通过正在建设的蒙冀铁路，联通华北、西北等广阔腹地，可为发挥港口优势，做大临港产业提供强有力支撑。随着中国进入新一轮经济增长期，全国电力、能源等供应短缺，外商和国内投资将更加重视电力、能源等供应条件好的区域，而曹妃甸功能定位中的“北方国际性能源、原材料主要集疏大港，世界级重化工业基地，国家商业性能源储备和调配中心”和“大电能工业”将是吸引国际国内投资的有力砝码。 　　（三）时机优势。改革开放初期，国际资本投资方向主要在我国南方，而且呈现出一一对应关系，如：欧美主要投向我国的上海，日韩主要投向我国的山东和天津。随着经济全球化和全球制造业加速向中国聚集，国际产业正在大规模向中国转移，国内产业也由南向北移动，国际资本投资已经打破了改革开放初期的一一对应关系。21世纪以来，国家将主要精力集中在环渤海区域，不少国际资本正在投向京津冀和环渤海区域，要打造北方新的经济增长点，这为曹妃甸争取国家优惠政策支持提供了可能。为环渤海区域的曹妃甸吸引外资促进发展带来了十分有利的环境和条件。 　　同时，在区域经济一体化的发展战略的影响下，京津冀乃至环渤海经济一体化的发展趋势为曹妃甸的开发建设和发展提供了良好契机。北京实现建设创新型城市的目标及天津建立北方的金融、商贸、信息和技术中心的定位，从某种程度上讲都离不开河北和环渤海区域的经济发展。 　　二、曹妃甸新区高层次人才集聚战略基本模式 　　作为国家“十一五”重点工程的曹妃甸新区，其区域经济的发展对河北、环渤海地区乃至全国生产力布局调整和经济发展都具有巨大带动作用和深远影响。曹妃甸新区的规划目标是建设成为以现代港口物流、钢铁、石化、装备制造四大产业为主导，电力、海水淡化、建材、环保等关联产业循环配套，信息、金融、商贸、旅游等现代服务业协调发展的循环科学发展示范区。从区域