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2.经济效益与费用的计算 8.3 经济效益与费用的计算 (2)土地影子价格 土地是一种重要的经济资源,项目占用的土地无论是否需要实际支付财务成本,均应根据土地用途的机会成本原则或消费者支付意愿的原则计算其影子价格。 1)生产性用地,主要指农业、林业、牧业、渔业及其他生产性用地,按照这些生产用地未来可以提供的产出物的效益及因改变土地用途而发生的新增资源消耗进行计算。 土地的经济成本=土地机会成本+新增资源消耗 土地的机会成本应按照社会对这些生产用地未来可以提供的消费产品的支付意愿价格进行分析计算,一般按照项目占用土地在“无项目”情况下的“最佳可行替代用途”的生产性产出的净效益现值进行计算。 新增资源耗费应按照在“有项目”情况下土地的征用造成原有地上附属物财产的损失及其他资源耗费来计算。土地平整等开发成本应计入工程建设成本中,在土地经济成本估算中不再重复计算。 2.经济效益与费用的计算 8.3 经济效益与费用的计算 2)对于非生产性用地,如住宅、休闲用地等,应按照支付意愿的原则,根据市场交易价格测算其影子价格。 2.经济效益与费用的计算 8.3 经济效益与费用的计算 (3)自然资源影子价格 自然资源是指自然形成的,在一定的经济、技术条件下可以被开发利用以提高人们生活福利水平和生存能力,并同时具有某种“稀缺性”的实物性资源的总称,包括土地资源、森林资源、矿产资源和水资源等。项目经济费用效益分析将自然资源分为资源资产和非资产性自然资源,在影子价格的计算中只考虑资源资产。 经济费用效益分析中,项目建设和运营需要投入的自然资源,是项目投资所付出的代价,这些代价要用资源的经济价值而不是市场价格表示,可以用项目投入物的替代方案的成本,对这些资源资产用于其他用途的机会成本等进行分析测算。 2.经济效益与费用的计算 8.3 经济效益与费用的计算 人力资本和生命价值的估算 某些项目的产出效果表现为人力资本、生命延续或疾病预防等方面的影响,如教育项目、卫生项目、环境改善工程或交通运输项目等,应根据项目的具体情况,测算人力资本增值的价值 (1)教育项目 对于教育项目,其项目的实施可以引起人力资本增值的效果,例如教育项目引起的人才培养和素质提高,在劳动力市场发育成熟的情况下,其价值应根据“有项目”和“无项目”两种情况下的税前工资率的差别进行估算。例如世界银行的一项研究成果表明,每完成一年教育可以给受教育者增加约5%的月收入。 2.经济效益与费用的计算 8.3 经济效益与费用的计算 (2)医疗卫生项目 对于项目的效果表现为增加或减少死亡的价值,应尽可能分析由于死亡风险的增加或减少的价值,根据社会成员为避免死亡而愿意支付的价格进行计算。在缺乏估算人们对生命的支付意愿的资料时,可通过人力资本法,通过分析人员死亡所带来的为社会创造收入的减少来评价死亡引起的损失,以测算生命的价值,或者通过分析不同工种的工资差别来测算人们对生命价值的支付意愿。 (3)卫生保健项目 对于项目的效果表现为对人们健康的影响时,一般应通过分析疾病发病率与项目影响之间的关系,测算发病率的变化所导致的收入损失,看病、住院、医疗等医疗成本及其他各种相关支出的变化,并综合考虑人们对避免疾病而获得健康生活所愿意付出的代价,测算其经济价值。 2.经济效益与费用的计算 8.3 经济效益与费用的计算 时间节约价值的估算 交通运输等项目,其效果可表现为时间的节约,需要计算时间节约的经济价值。 (1)出行时间节约的价值 出行时间节约的价值是指为了得到这种节约受益者所愿意支付的货币数量。在项目经济费用效益分析中,应根据所节约时间的具体性质分别测算。 1)如果所节约的时间用于工作,时间节约的价值应为将节约的时间用于工作带来的产出增加,由企业负担的所得税前工资、保险、退休金及有关的其他劳动成本综合分析计算。 2)如果所节约的时间用于闲暇,应从受益者个人的角度,综合考虑个人家庭情况、收入水平、对闲暇的偏好等因素,采用意愿调查评估的方法进行估算。 2.经济效益与费用的计算 8.3 经济效益与费用的计算 时间节约价值的估算 (2)货物时间节约的价值 货物时间节约的价值是指应为得到这种节约受益者所愿意支付的货币数量。在项目
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