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——中国共产党十八届五中全会精神学习交流 规划 创新 发展 民生 一 五中全会的基本情况 二 十三五规划主要内容 三 行业十三五总体要求 目 录 CONTENTS 5 2 1 4 时间：2015年10月26日-29日，北京 出席：委员199人、候补委员156人 列席：中纪委常委、有关负责同志、部分基层十八大代表、专家学者 主题：中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议 人事：递补3人；确认开除党籍10人 会议简要 3 十三五规划 编制原则 编制结构 形势分析 指导思想 目标要求 发展理念 坚强保证 坚持目标导向和问题导向相统一 01 坚持立足国内和全球视野相统一 02 坚持全面规划和重点突出相统一 03 坚持战略性和操作性相统一 04 十三五规划 编制原则 编制结构 形势分析 指导思想 目标要求 发展理念 坚强保证 发展形势分析 1 指导思想 和遵循原则 2 全面建成小康社会新的目标要求 3 完善及深化 五大发展理念 4 加强和改善党的领导是坚强保证 5 十二五成绩 十三五规划 编制原则 编制结构 形势分析 指导思想 目标要求 发展理念 坚强保证 01 经济总量稳居世界第二位 02 第三产业增加值占比超过第二产业 03 常住人口城镇化率达55% 04 公共服务体系基本建立 05 依法治国开启新征程 06 成为全球第一货物贸易大国 07 中华民族伟大复兴的中国梦深入人心 08 特色军事变革成就显著 09 从严治党开创新局面 十三五：机遇挑战并存 十三五规划 编制原则 编制结构 形势分析 指导思想 目标要求 发展理念 坚强保证 和平与发展的时代主题没有变，国际力量对比逐步趋向平衡。 金融危机深层次影响依然长期存在，全球经济贸易增长乏力，不稳定不确定因素增多。 新的增长动力正在孕育形成，经济长期向好的基本面没有变。 发展不平衡、不可持续问题仍然突出：创新能力不强；区域不平衡；生态恶化未根本扭转；基本公共服务供给不足；文化、法治、领导能力有待提高。 国际 国内 十三五规划 编制原则 编制结构 形势分析 指导思想 目标要求 发展理念 坚强保证 以提高发展质量和效益为中心 坚持“四个全面”战略布局 坚持发展是第一要务 1中心 2坚持 1目标 3措施 如期全面建成小康社会 加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式； 保持战略稳定、坚持稳中求进； 统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设 十三五规划 编制原则 编制结构 形势分析 指导思想 目标要求 发展理念 坚强保证 坚持人民 主体地位 坚持 科学发展 坚持 深化改革 坚持 依法治国 坚持统筹国内国际两个大局 坚持 党的领导 1 2 3 4 5 6 六大原则 十三五规划 编制原则 编制结构 形势分析 指导思想 目标要求 发展理念 坚强保证 01 经济保持中高速增长 03 国民素质和社会文明程度显著提高 05 多方面制度更加成熟定型 02 人民生活水平和质量普遍提高 04 生态环境质量总体改善 十三五规划 编制原则 编制结构 形势分析 指导思想 目标要求 发展理念 坚强保证 01 经济保持中高速增长 目标：到2020年，国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。 底线：经济年均增长6.5%以上。 思路：经济发展进入新常态，产能过剩化解、产业结构优化升级、创新驱动发展实现需要一定的时间和空间，经济下行压力明显，保持较高增长难度不小。考虑正向引导市场预期和留有余地。 十三五规划 编制原则 编制结构 形势分析 指导思想 目标要求 发展理念 坚强保证 01 经济保持中高速增长 目标：户籍人口城镇化率加快提高。 现状：按常住人口计算，城镇化率接近55%，城镇常住人口7.5亿。但其中包含2.5亿以农民工为主的外来常住人口，不平等享受教育、就业、社会保障、医疗、保障性住房等，带来复杂问题。 思路：2020年户籍人口城镇化率45%左右，年均转户1600万人，落实1亿外来人口城镇落户。 十三五规划 编制原则 编制结构 形势分析 指导思想 目标要求 发展理念 坚强保证 02 人民生活水平和质量普遍提高 目标：现行标准以下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。 思路：精准扶贫、精准脱贫。产业扶持解决3000万人脱贫，转移就业解决1000万人脱贫，异地搬迁解决1000万人脱贫，剩余采取低保兜底脱贫。 数据：2014年尚有7017万农村贫困人口。2020年脱贫标准为人均纯收入4000元。 十三五规划 编制原则 编制结构 形势分析 指导思想 目标要求 发展理念 坚强保证 1 创新发展 协调发展 2 绿色发展 3 开放发展 4 共享发展 5 引领发展第一动力 持续健康发展内在要求 必要条件和人民追求体现 国家繁荣发展的必由