《权力的行使需要监督》导学案.doc

《权力的行使：需要监督》导学案 【教学目标】 知识目标：了解建立健全制约和监督权力的机制，认识我国的行政监督体系。 能力目标：（1）提高学生的归纳和分析能力，能针对具体的情景和问题进行分析，阐明权力 的监督机制以及如何监督权力。（2）学会辩证地观察和认识问题，对于权力要一分为二地看待。 情感、态度、价值观目标：引导学生形成正确的权力观念，提高学生（公民）参与监督政府 的积极性。 【教学重、难点】 建立健全行政权力制约和监督机制是政府权力制约和监督的关键 我国的行政监督体系 【教学方法】 事例分析法、讨论法、启发式、导学式教学法 【课前预习】 （一）依法对政府权力进行监督的原因 1、宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现。从根本上讲，坚持依法行政，就是坚持 的根本宗旨，就是体现 的原则。 2、政府的权力是 赋予的，政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被少数人滥用，超越了法律的界限，就可能滋生腐败，贻害无穷。为了防止权力的滥用，需要对权力进行 和 。 （二）对政府权力进行制约和监督 1、要建立健全制约和监督权力的机制 （1）有效制约和监督权力的关键：建立健全制约和监督权力 。 （2）这个机制：一靠 ，二靠 ，二者缺一不可。 具体来说： ①发挥人民民主对权力的制约和监督：就要切实保障广大人民 的 、 、参与权、 ，使人民能够真正约束掌权者的行为； ②加强法制对权力的制约和监督：就要实现国家政治生活的 、规范化、程序化。 2、完善我国全面的行政监督体系，是有效制约和监督权力的具体途径。 外部监督：国家权力机关的监督， 的监督，人民政协的监督，社会与公民的监督， 的监督； 行政系统内部的监督：上级政府的监督，法制部门的监督，_________、___________等多种监督形式。 （三）对政府权力进行制约和监督的意义 政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的 。政府只有接受监督，才能提高行政水平和工作效率，减少和防治工作失误；才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；才能真正做到权为民所用，造福于民，从而建立起一个对人民负责、为人民服务的政府。 （四）为政府阳光工程喝彩 1、政府实行政务信息公开的原因 （1）自觉接受人民监督是法治政府的 。 我国的政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者，只有自觉接受人民监督，才能更好地坚持对人民负责原则，执行和捍卫人民的利益，才能保证依法行政、依法治国的落实。 （2）是增强政府工作的透明度的要求。实施“阳光工程”，建立政务信息公开制度，增强政府工作的透明性，是政府自觉接受人民监督的 。 2、政务信息公开制度，实施“阳光工程”的重要意义 政府制定和发布文件，一方面是规范政府及其公职人员的行政执法行为，另一方面是保证人民的权益，目的是实现和维护人民的根本利益。 （1）有利于增强政府工作的 ，便于群众加强对政府工作的监督。 （2）有利于群众维护自己的 。 （3）有利于化解社会矛盾，维护社会 。 【课堂重点问题导学】 导入新课: 多媒体展示材料 据媒体报道，今年9月8日，上海市民张军就遭遇了“钓鱼执法”，他的“长安福特”在路口等红绿灯时，一名30多岁的男子捂住腹部，声称“胃痛”，要求张军搭载一程。7分钟后，该男子“完全没有了胃疼的样子”，并主动提出，“我给你10块钱”。张军称，他当时立刻表示，“我是私家车，你胃疼才载你的，不要你钱”。两分钟后，“长安福特”应男子要求，转弯，停下。该男子试图拔出该车钥匙，并与张军扭成一团。七八名身穿黄绿色制服的执法人员包抄上来。张军随后被执法人员强行押入一辆面包车，“长安福特”遭到扣押，那位男乘客则不知去向。上海市闵行区城市交通行政执法大队认定张军为“非法营运”，并处以1万元的行政罚款，交付罚款10天后可取回扣押车辆。张军认为自己是“被钓的鱼”，并把上海市闵行区城市交通行政执法大队告上法庭，要求其撤销行政处罚并承担诉讼费用。 探究-------------上海“钓鱼执法”案 设疑：从这一事件能得