调整出口退税政策后的效果检验.docVIP

PAGE PAGE 1 调整出口退税政策后的效果检验 　　一、引言 　　出口退税机制是一项国际惯例，它可以避免国际间重复征税，维护本国产品在国际市场上的竞争公平性，由于被WTO规则所认可，因而大多数国家均实行了不同程度的出口退税。我国的出口退税制度开始于1985年，分税制改革后随着增值税的确立，更是进入了高增长阶段，从1994年的450亿元攀升到2009年的6487亿元。长期以来，我国政府贯彻促进就业、拉动消费、吸收外资的发展主义（developmentalism）思路，对经济利益的考虑主导了出口退税的政策变化。从1994年分税制改革以来，除了1996年为缓解退税欠款带来的财政压力进行了退税率短暂下调外，出口退税政策一直以带动出口、发展经济为主旋律，尤其在金融危机中，出口退税更是充当了人民币汇率调整的替代工具（Bowlesandwang。2006），为顺利完成“保增长”任务发挥了重要作用。在此背景下，我国对出口退税的实证研究也多集中于挖掘出口退税的经济增长效应，分析出口退税机制对出口贸易额、生产总值等的影响（如刘穷志，2005；Chenetal.，2006；向洪金、赖明勇，2010等）。 　　随着国际竞争的加剧，国内外学者开始思考中国经济崛起背后的出口贸易产品结构和技术含量问题，虽然我国出口的技术性产品越来越多（Rodrik，2006），但在扣除了代工性质的加工贸易后，对外